推進(jìn)城市更新行動——打開城市高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　早年臟亂差的老街圍墻，轉(zhuǎn)眼間變成了靚麗的“手繪墻”;從前路途擁堵、泊車?yán)щy的老舊商圈，興建起一大片智能泊車場;曩昔綠化面積小、短少公共活動空間的居民區(qū)，開荒出一個個“口袋公園”……現(xiàn)在，許多人發(fā)現(xiàn)，自己日子的城市正在變得愈加美麗宜居。這些效果，離不開近年來我國繼續(xù)推進(jìn)城市更新行為。


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記者了解到，本年，各地將繼續(xù)活潑推進(jìn)城市有機(jī)更新，加速老舊街區(qū)改造，為城市高質(zhì)量展開翻開新空間。

“讓城市成為夸姣日子的空間載體”

在江西吉安市遂川縣，新建成的茶香公園依水而居，環(huán)境優(yōu)美、功用完善。近來，隨著氣候回暖、春意漸濃，公園吸引了不少周邊居民前來游欣賞春。

2022年12月23日，在江蘇省南通市崇川區(qū)易家橋新村，老舊小區(qū)通過改造后面目一新。許叢軍攝(公民圖片)

在河南省鄭州市，人們發(fā)現(xiàn)路面上悄然多了一些“智慧井蓋”。當(dāng)其被掀起必定視點時，會自動報警;并能實時監(jiān)測井下液位，通過物聯(lián)網(wǎng)及時宣布預(yù)警信息，避免呈現(xiàn)井下污水外溢等問題，時刻保障市民的“腳下安全”。

在北京市朝陽區(qū)，進(jìn)步改造后的芍藥居三社區(qū)，營造出一片全新的公共活動空間：一邊布置著秋千、蹺蹺板、滑梯等兒童文娛設(shè)備，另一邊安裝了各類健身器械和座椅，讓老老小小都能在此得到放松。

這一幕幕與百姓日子幸福感密切相關(guān)的畫面，都得益于城市更新行為。

當(dāng)時，我國城市展開現(xiàn)已進(jìn)入城市更新的重要時期，由曩昔大規(guī)模的增量制作，向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重改動;從處理“有沒有”的問題，向處理“好不好”的問題改動。住宅和城鄉(xiāng)制作部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍指出：“進(jìn)入新展開階段，城市制作有必要自動習(xí)氣改動，讓城市成為公民群眾夸姣日子的空間載體。”

那么，在本年，城市更新行為有哪些新部署?

日前，在2023年全國住宅和城鄉(xiāng)制作作業(yè)會議上，住宅和城鄉(xiāng)制作部部長倪虹表明，本年將以實施城市更新行為為抓手，著力打造宜居、耐性、智慧城市。聚集居民所思所想所盼所急，繼續(xù)在處理突出民生難題、創(chuàng)造高質(zhì)量日子上下更大力氣花更大工夫。

據(jù)悉，本年全國將新開工改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個以上，新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上，改造制作雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上，量體裁衣推進(jìn)地下概括管廊制作等。

各地也出臺相應(yīng)政策，對未來一段時期的城市更新作業(yè)做出最新組織。

本年1月，四川省成都市發(fā)布《成都市城市更新規(guī)劃導(dǎo)則》，系統(tǒng)性地提出城市更新存量空間“精準(zhǔn)點評—復(fù)合確診—因區(qū)施策”的規(guī)劃制作戰(zhàn)略，為下一步城市更新的相關(guān)規(guī)劃作業(yè)供應(yīng)了“工具箱”。

2月6日，《廣州市城市更新專項規(guī)劃(2021—2035年)》揭露尋求社會公眾定見。規(guī)劃提出，通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方法并重，至2035年推進(jìn)城市更新約300平方公里，擬推進(jìn)舊村莊舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面改造與混合改造項目297個。

2023年北京市政府作業(yè)陳述提到，本年北京將深入展開城市更新行為，發(fā)動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區(qū)概括整治新開工300個、竣工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、竣工600部。加速街區(qū)更新腳步，推進(jìn)老舊廠房、低效工業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效。此外，從本年3月1日起，《北京市城市更新法則》將正式實施，相關(guān)配套政策也會加速完善，推進(jìn)城市更新在吸引社會資金、實施手續(xù)審批等方面獲得實質(zhì)性打破。

“城市體檢是城市更新的重要條件”

正如人想知道身體哪里出了問題需求進(jìn)行體檢相同，城市進(jìn)行晉級改造前，也需求進(jìn)行城市體檢，以便有針對性地處理問題。

比方管網(wǎng)失修、積水內(nèi)澇，是不少老舊小區(qū)的“老大難”問題。

曩昔，湖南省岳陽市瑤塘坡社區(qū)的網(wǎng)格員就常常收到居民上報，說小區(qū)內(nèi)某條下水管道又破裂了，污水橫流，我們出行都無從下腳。隨著當(dāng)?shù)赝七M(jìn)城市更新行為，難題初步得到完全處理。

本年元旦剛過，隆隆的作業(yè)機(jī)器就開進(jìn)瑤塘坡社區(qū)，挖掘機(jī)和清運(yùn)車輛來回穿梭，進(jìn)行排水管道工程施工。針對瑤塘坡社區(qū)在排水方面存在的短板，項目施工團(tuán)隊結(jié)合前期造訪調(diào)研，為該片區(qū)新建了排水管道，并接入岳陽市冷水鋪路的雨污分流管道，保證暴雨期間的雨水和污水有滿意口徑的管道排放。

在一些傳統(tǒng)商圈、老舊街區(qū)，“泊車難”問題困擾著許多群眾。

近來，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣城興隆老街通過老舊小區(qū)改造后新建成的鹿鳴書院對外開放，吸引讀者前來享用閱讀趣味。楊長鎂攝(新華社發(fā))

上一年9月，山東省青島市龍山人防泊車場投入運(yùn)營。該泊車場改造自建于上世紀(jì)80年代的龍山地下商業(yè)街。在通過重新規(guī)劃，更新了排水、電氣、通風(fēng)等根底設(shè)備后，共規(guī)劃出地下泊車位256個，為周邊游客和居民供應(yīng)了便利。

家住鄰近的張女士對該項目贊不絕口：“我們這兒周邊有醫(yī)院，還有商圈，車流量終年很大，常常會堵車。泊車就更難了，每天下班回來找車位都要花很長時間。新建的這個泊車場，價格公道合理，讓我們再也不用為泊車憂愁了，真是給老百姓處理了日子中的大難題!”

城市體檢就是要找出這些群眾反映劇烈的難點、堵點、痛點問題，查找影響城市可繼續(xù)展開的短板弱項，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，向群眾身邊延伸。

“城市體檢是城市更新的重要條件。”倪虹表明，在推進(jìn)城市更新的過程中，城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，就是城市更新的要點;城市體檢的效果，就是城市規(guī)劃、規(guī)劃、制作、管理的依據(jù)。“公民城市公民建，公民城市為公民。群眾需求什么、等待什么、操心什么，我們就要著重抓什么，讓老百姓有實實在在獲得感。”

本年，全國將在設(shè)區(qū)的城市全面展開城市體檢。找出小區(qū)在養(yǎng)老、托育、泊車、充電、活動場所等方面存在的問題，有針對性地實施更新改造。展開無缺社區(qū)試點，以體檢效果為根底，補(bǔ)齊設(shè)備和服務(wù)短板，打造一批無缺社區(qū)樣板。

“整個城市都是一個大公園”

實施城市生態(tài)修正和功用完善工程是城市更新行為的重要使命之一。楊保軍指出，“好的城市是人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧一致”。現(xiàn)在，不少地方現(xiàn)已過城市更新行為，逐步完結(jié)“整個城市都是一個大公園”的目標(biāo)。

本年頭，湖北省武漢市江岸區(qū)漢廣海棠公園在晉級改造后，正式向市民開放。沿著彎曲的步道逐漸前行，傾聽小鳥的鳴叫，欣賞林間的綠意，成為當(dāng)?shù)夭簧倬用竦娜の端凇?br />
“近年來，周邊小區(qū)入住人數(shù)大幅添加，這兒原有的一小片綠洲初步難以滿意鄰近9個小區(qū)居民的休閑需求。”江岸區(qū)園林局規(guī)劃展開科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次進(jìn)步改造為公園改進(jìn)了土壤、整理了地形、優(yōu)化了植物。現(xiàn)在，新栽種的800余株海棠現(xiàn)已扎根，只待花季到來。此外，公園還劃分出不同的功用區(qū)，南邊可供休閑散步，北邊可以進(jìn)行運(yùn)動文娛，滿意了居民各類需求。

據(jù)了解，近3年，武漢市結(jié)合消減公園綠洲服務(wù)盲區(qū)、改造老舊小區(qū)、制作城市亮點片區(qū)、進(jìn)步城市功用質(zhì)量等辦法，平均每年制作100個左右“口袋公園”，公園綠洲服務(wù)半徑覆蓋率不斷進(jìn)步。到現(xiàn)在，該市共制作了400余座“口袋公園”，全市各類公園總數(shù)達(dá)到800余座。

2023年1月12日，在江西省贛州市蓉江新區(qū)一處老舊廠區(qū)職工宿舍改形成的人才公寓小區(qū)，地面上泊車位整齊劃一，車輛停放有序。朱海鵬攝(公民圖片)

不僅是武漢，近年來，全國許多城市人居環(huán)境顯著改進(jìn)。數(shù)據(jù)閃現(xiàn)，2022年，各地建成群眾身邊的“口袋公園”3520個。本年，全國預(yù)計新增和進(jìn)步城市綠洲2萬公頃，制作“口袋公園”3800個、綠道4000公里。

城市更新行為還包含另一項使命，加強(qiáng)前史文化保護(hù)、刻畫城市面貌。

“瞧這個關(guān)羽的卡通畫像，真心愛!”最近，住在陜西省漢中市漢臺區(qū)中山大街花苑小區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)，自家小區(qū)外的圍墻上，新添了20多個卡通版三國人物手繪畫像，生動有趣。一面“手繪墻”，既讓老舊街區(qū)“舊貌換新顏”，又為城市增添了幾分文化神韻。

再看嘉陵江岸，一棟棟老舊廠房正勃發(fā)活力。坐落重慶市沙坪壩區(qū)的鴿牌電纜廠老舊廠房，曾廢棄了10多年。通過近年來的改造，這兒已蛻變成總建筑面積約2萬平方米、富有“地域特征、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、人文情懷”的重慶大學(xué)規(guī)劃構(gòu)思工業(yè)園，吸引了十余家出名規(guī)劃、文創(chuàng)類企業(yè)入駐。

住宅和城鄉(xiāng)制作部表明，本年將堅持“留改拆”并重、以保存使用進(jìn)步為主，推進(jìn)有特征、有前史回想的廠房、商場、辦公樓等既有建筑的有機(jī)更新和復(fù)合使用。實施老舊商業(yè)區(qū)、步行街、老舊廠區(qū)等老舊街區(qū)更新改造，推進(jìn)街區(qū)功用轉(zhuǎn)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型、活力進(jìn)步，打造一批精品大街、構(gòu)思園區(qū)、城市客廳等活力街區(qū)。