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保定試點推進企業項目先建后驗變革

日前，位于徐水經濟開發區的年產200萬件轎車用熱成型部件生產基地項目順利通過施工答應。項目負責人李浩說：“選用區域點評，省去了許多批閱手續，還節約20多萬元成本;施工答應選用許諾制，削減批閱事項7項，本來要預備20多份資料，現在僅需一張許諾書，當天就能拿證。”

本年5月以來，保定市參照北京市優化營商環境5.0經驗，結合本地已有成型做法，依照自愿挑選、許諾守信原則，實施“政府設規范、企業做許諾、部分強監管”的管理模式，在各類開發區、工業園區、工業集合區等區域試點展開企業出資項目“區域點評+規范地+許諾制”批閱，推進先建后驗變革。

政府確定規范。全面展開區域點評，依據各地實際需求，展開地震安全性點評、地質災害危險性點評、節能點評、壓覆重要礦產資源點評、環境影響點評、考古調查勘探、水土保持等各項點評點評作業，評定結論納入控制性詳細規劃編制效果，并強化點評效果運用，逐漸完結單個建設項目不再進行相關專項點評評定;樹立“規范地”管理制度，在完結區域點評基礎上，依據區域發展規劃、工業準入要求，明確固定資產出資強度、畝均稅收、容積率、能耗規范和排放規范等控制目標;發布項目準入負面清單，統籌考慮國家、省關于市場準入和保定市各類園區入園要求，及時發布準入負面清單。負面清單以外的項目，依照非禁即可、企業自愿原則，實施許諾準入。

企業自愿許諾。企業取得項目立項文件后，提出實施“先建后驗”的書面申請，簽訂許諾事項奉告許諾書，依法依規展開勘查、規劃、招投標等相關作業。有關批閱部分樹立許諾事項清單，對列入清單的事項，一概撤銷政府批閱，并以條目式歸納奉告單方式，一次性全部列出企業許諾事項和應當遵照執行的條件規范、技術規范及相應的監管檢驗要求、企業許諾效力、不實行許諾的懲戒措施等。施工圖查看環節可由開工前整體安全性查看調整為事后查看，企業依照修建、消防、人防等強制性規范規范編制施工圖規劃文件，無需送查看機構查看。對地下面積較大，需求進行基坑支護相關作業的項目，可分階段核發施工答應證。

全程強化監管。依照“誰主管、誰監管”的原則，批閱與監管實時互動，企業向批閱部分作出許諾后，批閱部分第一時間將企業許諾的內容與監管部分共享。監管部分在規定時間內對申請人實行許諾情況進行查看，對申請人未實行許諾的，依法追究企業職責。施工完結后，依據項目技術計劃、監管期監管記錄情況、許諾批閱事項等安排歸納點評，復核企業是否實現許諾事項。嚴厲實現許諾的，監管部分出具已實現許諾的定見，項目可進入竣工聯合檢驗環節;對未實現許諾的事項，應及時進行整改。樹立許諾實行信譽“紅黑名單”制度，全面實施守信聯合激勵和失期聯合懲戒，將企業和相關負責人員落實許諾行為信息歸集至“信譽河北”等信譽信息服務平臺，并向社會揭露。

截至現在，保定市共有22個開發區(園區)完結134項區域點評，推動了300多個項目加速落地。施工答應前的質監、安監備案申報資料由24個削減到4個。(來歷：河北日報記者林鳳斌通訊員陳曼)

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企業項目先建后驗

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