解讀習近平4項原則和5點主張

目前沒有公認的網絡空間國際公約

習近平提到，應推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則。左曉棟認為，這個網絡空間國際規則，就是國際社會共同遵守的一套國際法。比如說，一個攻擊發生了，如何認定它?如何看待攻擊的證據，能不能進行查處?再比如說，假如一個國家受到了網絡攻擊，它如何進行反擊是合適的?這都是需要共同商量好的，大家需要有共識。目前，并沒有一個國際社會共同認可的網絡空間國際公約。

左曉棟說，目前來說，大家都認為制定可接受的網絡空間行為準則，包括打擊網絡恐怖主義的公約，是非常重要的。這是有共識的。但具體來說，國際規則的主要內容有哪些，各方有很多分歧。一個有積極意義的進展，就是成立了聯合國信息安全政府專家組。這個專家組報告代表了各國關于網絡空間安全的最新共識，最新的報告是2015年的。

呂本富則表示，要想實現網絡安全，必須要做到可發現、可追蹤、可防治。可發現是網絡安全的第一步，假如沒有能力截住你，只要可發現，這就是一種威懾。第二個叫可追蹤，比如，美國的網絡能追蹤到攻擊源。第三是可防治，就是可以預先預防。在中國，網絡安全一定要和現實的法制結合，產生了一定的威懾力，才能制止網絡犯罪。

▲時文朝，中國銀聯黨委書記、副董事長、總裁。網絡發展沒有安全保障，將很難發展。因為每個人的信息都是屬于個人資產的一部分，一旦個人信息發生泄露，安全受到威脅，也就說明個人資產受到侵犯，將會產生一系列的經濟問題和法律問題，為互聯網發展帶來困難。

▲盛佳，網信集團CEO。網絡安全對任何一個進行網上交易的公司來說，怎么講都不為過。之前是封閉系統時不覺得，當變成開放系統，在網上時刻都碰到安全的挑戰時，用戶安全、數據安全、交易安全等，不光是一個公司的事，甚至是一個行業，一個國家之間的事情。所以這一點在五點主張里是非常重要的。

▲白芝娥，韓國外交部網絡安全大使。由于網絡安全的性質，中國可以發揮非常重要的作用，在中國過去的一些宣言中，我們已經看到了中國承擔的責任。20國峰會舉行時，我們也呼吁全球在這方面采取進一步的行動。

▲卡巴斯基 卡巴斯基殺毒軟件創始人。網絡安全是我最關注的，因為網絡安全問題目前很普遍，網絡空間是非常危險的，可以說已經達到了前所未有的程度。網絡空間的安全問題，將危及一個國家的國民安全、經濟安全，甚至是國際安全。因此我很高興看到，中國的國家領導人如此重視網絡安全，并提升到如此高度。

五點主張之五：構建互聯網治理體系，促進公平正義

國際網絡空間治理，應該堅持多邊參與、多方參與，由大家商量著辦，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，不搞單邊主義，不搞一方主導或由幾方湊在一起說了算。各國應該加強溝通交流，完善網絡空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。舉辦世界互聯網大會，就是希望搭建全球互聯網共享共治的一個平臺，共同推動互聯網健康發展。——習近平

“強調多邊治理 因網絡治理不平衡”更加全面闡釋互聯網多邊治理體系

2014年7月，習近平在巴西國會演講中提出互聯網多邊治理體系理念，此次闡釋更加全面。“這是目前國家領導人提出的最細致的互聯網治理理念。中國互聯網發展快并且愿意將經驗分享給其他國家，很多國家希望與中國互聯網企業合作實現彎道超車。”中國人民大學國際事務研究所所長王義桅對記者表示。

社科院法學研究所研究員周漢華對記者指出，互聯網治理強調多邊，主要針對當今國際社會中網絡治理不平衡的情況。

周漢華解釋說，首先，互聯網在美國產生，根服務器都在美國，美國也主導域名分配，這使美國在互聯網治理中具有先天優勢。其次，美國信息技術遙遙領先其他國家，斯諾登事件暴露出美國對他國進行全程監控。再次，美國在國際上一直推美式互聯網治理理念，否定其他國家的治理方式。

除了多邊，這個治理方式還兼顧民主和透明，周漢華指出，民主意味著在治理互聯網問題上主權平等原則，平等參與網絡空間治理國際合作。透明則針對團伙和小圈子。周漢華認為，首先應在國際層面上建立多邊治理有效機制。越來越多國家支持基于聯合國的互聯網多邊治理體系，而不是按照美國的所謂多利益攸關方的思路。

“互聯網治理還是要以國家為單位，以聯合國為基礎。”王義桅也表示。

話語權取決于國家在網絡領域競爭力

國際層面上努力的同時，在國內則要提高自身互聯網治理水平，周漢華表示，這些在習近平講話中也體現了，即由傳統的行政管理向依法治理演進，這個治理就強調多邊性和多元性。例如，通過行業規范和自律機制配合政府法規，建立有效的互聯網治理模式，做到網民依法上網，企業依法辦網。

中國在努力構建更加公平公正的國際互聯網新秩序，這能否得到其他國家特別是西方國家的更多認可?周漢華認為，這取決于多種因素，即我們提出的主張本身是否符合事物規律。互聯網行為主體是有國界的，傳統法律、國際法基本原則，特別是國家主權平等、和平共處等原則，這在中國提出的互聯網治理主張下是可以得到有效實現的。

除此之外，還取決于中國互聯網實力增強。周漢華解釋說，話語權取決于國家在網絡領域競爭力，中國不論在互聯網企業國際競爭力、網絡普及率，還是自主創新能力方面，都在飛速提高。因此，我們的發言權已經和原來大不相同，如果按照這個節奏穩步推進，越來越多國家會看到這是成功的中國經驗，即中國成功的治理理念使網絡造福于民眾，用網絡發展事實使中國主張被國際社會接受。

▲李曉東，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)主任。世界互聯網大會是一個討論治理的平臺。在我印象中，這是習主席第一次在我們主場的國際會議上系統地闡釋這樣的主張，全面系統地讓外界了解中國的治網主張。我認為，在中國接入國際互聯網二十周年之際，提出和國際社會一道推進互聯網治理進程，發展與治理并重，恰是時機，意義深遠。

▲馬云，阿里巴巴集團董事局主席。我是全球互聯網治理的聯合主席，今天聽了習主席的講話，我也在思考：共享、多邊、開放、和諧、透明，這些原則對全球互聯網的影響力將會非常大。開放、共享、透明，是未來治理的關鍵，這不僅僅是政府的職責，也是每個人的責任。

▲維納·措恩，德國互聯網之父。習近平主席的演講給我留下了非常深刻的印象。他提出構建互聯網治理體系，將能推動國際社會共同搭建解決問題的平臺，找到合適的解決策略。我覺得互聯網治理，對于中國互聯網和全世界互聯網發展都大有益處。

▲李成，美國布魯金斯學會中國中心主任。習主席此次演講讓西方刮目相看，他對互聯網治理所涉及內容談得很全面，從安全到經濟再到文化等等，他闡釋中國在這個問題上的姿態，世界上還沒有其他國家提出這樣的主張，在未來幾年中，會對世界在這個問題上的思考有啟迪作用。