國家開展變革委日前修訂發布了《工業結構調整輔導目錄（2024年本）》（以下簡稱《目錄》），自2024年2月1日起施行。

 

　　作為引導社會出資方向、政府管理出資項目，擬定施行財稅、信貸、土地、進出口等方針的重要依據，《目錄》由鼓舞、約束和篩選三類組成，共有條目1005條。其間，鼓舞類新增智能制作、農業機械配備、數控機床、網絡安全等職業，約束類、篩選類中新增消防、建筑職業大類及相關范疇不契合綠色開展和安全生產要求的條目。

 

　　“我們在廣泛尋求部門、職業協會、當地開展變革委和社會公眾意見的基礎上，修訂形成了《目錄》。”國家發改委有關擔任人表示，新修訂的《目錄》在堅持整體連續安穩的一起，聚焦前期施行中的問題和各方意見主張，有針對性地對框架結構、職業設置、條目設置、表述標準等進行了調整優化，進一步增強輔導性、可讀性、實用性。

 

　　加速構建現代化工業系統

 

　　工業是經濟開展的要害所在，是一個國家的立國之本。推動工業結構調整是建造現代化工業系統、增強工業中心競爭力、促進工業邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。

 

　　國家開展變革委有關擔任人介紹，新修訂的《目錄》堅持把開展經濟的著力點放在實體經濟上，推動新式工業化，加速建造制作強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字我國，加速構建具有智能化、綠色化、交融化特征和契合完整性、先進性、安全性要求的現代化工業系統。

 

　　一是推動制作業高端化、智能化、綠色化。繼續增強制作業中心競爭力，推動質量提高和品牌建造，不斷引領工業向中高端躍升。以智能制作為主攻方向推動工業技能變革和優化晉級，加速推廣應用智能制作新技能，推動制作業工業模式轉變。鼓舞綠色技能創新和綠色環保工業開展，推動要點范疇節能降碳和綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目開展。

 

　　二是穩固優勢工業領先地位。加速傳統工業改造提高，提高先進產能份額，有用擴展優質供應。依法依規化解過剩產能、篩選落后產能。大力開展壯大戰略性新興工業，加速開展數字經濟，前瞻布局未來工業，構建工業開展新引擎。扎實推動農業現代化，穩固和提高糧食、重要農產品生產才能，強化農業科技和配備支撐。加速開展物聯網，建造高效順利的流通系統。優化基礎設施布局、結構、功用和系統集成，構建現代化基礎設施系統。

 

　　三是在聯系安全開展的范疇加速補齊短板。加速完成高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，積累力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏要害中心技能攻堅戰。加速推動工業基礎再造和重大技能配備攻關，提高戰略性資源供應保證才能。加強要點范疇安全才能建造，增強工業系統抗沖擊才能，確保糧食、能源資源、重要工業鏈供應鏈安全，守住不發生系統性危險底線。

 

　　四是構建優質高效的服務業新系統。推動現代服務業同先進制作業、現代農業深度交融，培育新業態新模式新途徑。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加速開展研制設計、現代物流、法律服務等服務業，加速推動服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化晉級，加速開展健康、養老、托育、文明、旅行、體育、家政等服務業，加強公益性、基礎性服務業供應。推動服務業標準化、品牌化建造。

 

　　合理引導出資方向

 

　　早在2005年，國家開展變革委就會同有關部門擬定發布《目錄（2005年本）》，后來，2011年、2013年和2019年又分別進行了修訂或批改。

 

　　國家開展變革委有關擔任人表示，《目錄》作為一項基礎性、綜合性工業方針，觸及職業多、涵蓋范疇廣，自擬定發布以來，在加強和改進宏觀調控、引導社會資源流向、促進工業結構調整和優化晉級等方面發揮了重要作用。考慮到當時我國工業開展的內外部環境發生了深入變化，為習慣新形勢新任務新要求，國家開展變革委會同有關部門啟動了本輪修訂工作。

 

　　新修訂的《目錄》總條目削減473條，其間，鼓舞類削減469條、約束類添加16條、篩選類削減20條。國家開展變革委有關擔任人稱，鼓舞類條目數量削減，主要是對同一類型的條目進行了歸類整合，以更好突出《目錄》系統化特色和實用性，兼并后的《目錄》鼓舞類條目數量盡管削減，但鼓舞方向更加聚焦、鼓舞事項整體堅持安穩。

 

　　關于新修訂《目錄》的施行機制，國家開展變革委有關擔任人表示，總的要求是對鼓舞類項目，依照有關規則審批、核準或存案；對約束類項目，制止新建，現有生產才能答應在必定期限內改造晉級；對篩選類項目，制止出資并按規則期限篩選。

 

　　國家開展變革委指出，在貫徹施行《目錄》時，各地要結合本地區工業開展實踐，采納具體措施，合理引導出資方向，鼓舞和支撐開展先進生產才能，依法依規約束和篩選落后生產才能，防止盲目出資和低水平重復建造，切實推動工業結構優化晉級。