開年穩(wěn)經(jīng)濟地方觀察｜激發(fā)新動能 科創(chuàng)高地建設規(guī)劃新藍圖

科創(chuàng)項目出資建造提速

伴隨著工程車輛的鳴笛聲，2月1日，在上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，總出資達8.5億元的思特威全球總部園區(qū)項目正式開工建造。當日上海浦東新區(qū)46個科技工業(yè)及配套項目簽約或開工，觸及總出資額約867億元。其間，首輪科技工業(yè)及配套集中開工項目合計58個，總出資約526億元。

“新項目建成后，企業(yè)的科研總部大樓、非臨床實驗室、臨床剖析與轉化中心等空間將超越8萬平方米，這也將助力更多立異藥從張江走向全球。”上海益諾思生物技術股份有限公司總經(jīng)理常艷告知記者。據(jù)了解，落地在張江科學城的益諾思總部及立異轉化中心項目總出資超越10億元。

開年以來，不少當?shù)乜苿?chuàng)項目出資建造提速。1月31日，武漢市舉行了2023年一季度重大項目集中開工活動典禮，其間，武漢新城立異策源基地項目涵蓋子項目11個，總出資額約134.6億元，包括東湖科學論壇、三大科學設備、科學社區(qū)等“一論壇三設備一社區(qū)”，以及光谷科學島片區(qū)的路途、綠化等基礎設施。

除了已開工的項目，更多的科技立異項目出資規(guī)劃也被提上日程。重慶市科技局提出建造高能級立異渠道，爭取張江國家實驗室集成電路重慶基地落地，著力建造金鳳實驗室、明月湖實驗室等“重慶實驗室”，加速創(chuàng)建輕金屬國家技術立異中心;天津市開展變革委于2月1日發(fā)布了2023年要害建造、要害儲藏項目安排定見，要害建造項目中，先進制造業(yè)、科技和工業(yè)立異范疇項目出資比重由27.82%提升至29.36%。

“降本提能”打造企業(yè)立異主體

“稅務部分不但為咱們辦理了留抵退稅、研制費用加計扣除，還通過大數(shù)據(jù)為咱們上游原材料采購和下流消費市場穿針引線。在國家政策的支持下，咱們企業(yè)在新能源汽車工業(yè)的高速開展中完成了連桿工業(yè)的轉型升級，2023年1月份，咱們的產(chǎn)品已出口德國、韓國、日本等國家。”提到企業(yè)首月“開門紅”，蘇墾銀河連桿有限公司財務總監(jiān)孫明華決心滿滿。

據(jù)悉，承德蘇墾銀河連桿有限公司是國內最大的專業(yè)化乘用車連桿研制出產(chǎn)的科技立異企業(yè)，也是河北省第四批國家級專精特新“小偉人”企業(yè)。2022年全年，其完成留抵退稅595萬元，享受研制費用加計扣除2192萬元。

減稅降費、本錢補助、力促融資本錢下行……為了進一步激發(fā)企業(yè)作為立異主體的動力潛能，當?shù)卣贸霾簧?ldquo;真金白銀”：武漢市印發(fā)的《2023年武漢市科技立異作業(yè)要害》(以下簡稱《武漢要害》)，要求推行“2+X”科技信貸服務體系，歸納運用政府風險補償、本錢補助、事務獎補等手段，力求科技貸款余額增幅不低于10%;上海市提出，由各區(qū)對新確定市級“專精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬元獎賞，對新確定國家級專精特新“小偉人”企業(yè)給予不低于30萬元獎賞。

除此之外，一些當?shù)剡€力促產(chǎn)學研交融，打造更強壯的企業(yè)立異主體。北京市發(fā)布的《2023年市政府作業(yè)報告要害任務清單》(以下簡稱《北京清單》)提到，拓展企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度交融新范式，構建科技企業(yè)全周期支持與服務體系，支持龍頭企業(yè)牽頭組成5家立異聯(lián)合體，布局建造6家左右共性技術渠道，鼓勵企業(yè)加強要害核心技術攻關突破。

科技部部長王志剛此前表明，政府不是科技立異的主體，也不是解決重大要害核心技術問題的主體，政府要做的作業(yè)是為大學、科研院所、企業(yè)等科技立異主體供給條件、供給環(huán)境、提出問題。

“著力保障不同市場主體平等獲取出產(chǎn)要素、公正參與市場競爭，真實把企業(yè)打造成為強壯的立異主體。”我國數(shù)實交融50人論壇智庫專家、國研新經(jīng)濟研究院開創(chuàng)院長朱克力表明。

優(yōu)化體系機制激活立異動能

“‘揭榜掛帥’營建了英豪不問出處的科技立異氛圍，讓有立異實力的民營企業(yè)、新式研制組織等都能參與其間。公司得以配合政策推出系列立異行動，使得人才在立異鏈和工業(yè)鏈之間有用聯(lián)動，激發(fā)了人才立異生機，解決了傳統(tǒng)科研機制中立異、工業(yè)、人才脫節(jié)的問題，讓超小型先進核能體系‘核電寶’的研制效果早日為國做貢獻。”鳳麟核國科中子能(青島)研究院有限公司(以下簡稱國科中子能)董事長吳慶生博士表明。

國科中子能是鳳麟核面向先進核能范疇組成的新式研制組織。2023年青島市政府作業(yè)報告提出，“要營建良好立異創(chuàng)業(yè)生態(tài);全面實施重大科技項目‘揭榜掛帥’，開展職務科技效果權屬變革;建造科技效果買賣服務渠道”等，為國科中子能等研制組織的開展注入了更強的決心。

業(yè)內人士認為，長期以來，我國科技范疇在前瞻性基礎研究和要害科技等范疇仍存在不足，要打贏要害核心技術攻堅戰(zhàn)，有必要深化科技體系變革。細看本年各地政府的新年作業(yè)規(guī)劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等準則成為多地優(yōu)化科創(chuàng)機制的著力點。

《北京清單》提出要優(yōu)化科研項目組織形式，組織“鏈主”等領軍企業(yè)提出攻關榜單，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新式辦理準則，擴展科研經(jīng)費“包干制”試點范圍，進一步簡化科研項目驗收辦理;《武漢要害》也提到變革科研項目辦理模式，推行“揭榜掛帥制”“賽馬制”“定向委托制”等新式項目辦理準則。

朱克力表明，在科技體系機制立異方面，重在深化體系機制變革、營建良好立異環(huán)境，厚植全球高度活潑的立異創(chuàng)業(yè)沃土，充分調動各類市場主體和企業(yè)家立異創(chuàng)造的積極性。