社論：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要更多社會(huì)資金的支持

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“穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)保持在合理區(qū)間”的重要根底是推動(dòng)要點(diǎn)項(xiàng)目建造，以活躍有用的出資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加。這一點(diǎn)在《計(jì)劃》中進(jìn)一步作了著重：要加快推動(dòng)歸入國家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的要點(diǎn)項(xiàng)目趕快落地。

來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，本年前三季度，根底設(shè)施出資同比增加8.6%，增速比1~8月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五個(gè)月上升。還有數(shù)據(jù)顯示，本年10月的前半個(gè)月，全國重大項(xiàng)目開工26項(xiàng)，總出資約2470億元。出資，尤其是要點(diǎn)項(xiàng)目的出資，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的重要力氣。

要點(diǎn)項(xiàng)目需求巨大出資，這些資金從哪里來，上述《計(jì)劃》清晰了三個(gè)要點(diǎn)方向。

首先是要充分利用政策性金融工具。

具體包含，要依法盤活用好5000多億元專項(xiàng)債地方總存限額，與政策性開發(fā)性金融工具相結(jié)合，支撐要點(diǎn)項(xiàng)目建造。一起，指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行用好用足政策性開發(fā)性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支撐專項(xiàng)債券項(xiàng)目建造。

其次是要繼續(xù)下降企業(yè)融資成本，這其中國有銀行要帶頭。

本年上半年，六大國有銀行完成凈利潤6371億元，均勻每天約為37億元。在經(jīng)濟(jì)總體局勢(shì)面臨下行壓力的情況下，國有銀行應(yīng)該減其利、盡其責(zé)。《計(jì)劃》清晰，要完善對(duì)銀行的考核辦法，銀行要完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)則，形成激勵(lì)機(jī)制。也便是說，在符合國家大政方針和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，銀行業(yè)有了更大的探索空間。

其三是要充分利用社會(huì)資本的力氣，要點(diǎn)項(xiàng)目建造離開了社會(huì)資本的支撐便是“獨(dú)木難支”。

《計(jì)劃》提出，要注重創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。“撬動(dòng)”其實(shí)便是說要起到“四兩撥千斤”的作用。但要真實(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本，就必須強(qiáng)化市場(chǎng)性準(zhǔn)則。沒有“市場(chǎng)化”這個(gè)根底，很多設(shè)想就會(huì)停留在紙面上。

“市場(chǎng)化”在上述《計(jì)劃》中多次被著重，包含依照“市場(chǎng)化”準(zhǔn)則加大對(duì)重要項(xiàng)目建造的中長期資金支撐力度、繼續(xù)釋放借款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率變革和傳導(dǎo)效應(yīng);也包含鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團(tuán)借款、政府和社會(huì)資本協(xié)作(PPP)等方式，依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則加大對(duì)重要項(xiàng)目建造的中長期資金支撐力度等。

總歸，要點(diǎn)項(xiàng)目需求巨大投入，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增加起到拉動(dòng)。但是，政策性投入畢竟是有限的，也不是能夠耐久的。重要的是社會(huì)資本的投入，而社會(huì)資本的投入必須以市場(chǎng)化為根底。