一、出臺布景

    “十三五”以來，在市委、市政府的正確領導下，我市以生態環境質量改進為核心，緊緊圍繞建造敞開、現代、活力、時髦的國際大都市，協同推動經濟開展和生態環境維護，生態環境質量明顯改進，為經濟社會高質量開展增添了“綠色動力”。“十四五”是我市高水平全面建成小康社會之后，乘勢而上敞開全面建造社會主義現代化新征途的第一個五年，也是我市鞏固進步“十三五”污染防治攻堅戰成果，在更高層次更深維度加速推動美麗青島建造的關鍵期、窗口期、攻堅期。對標建造美麗青島的新的歷史使命，我市生態環境維護作業任重道遠。

    依照市委市政府一致部署，市生態環境局牽頭開展了《規劃》編制作業。咱們堅持問題導向，施行12個專項課題研討，廣泛征求公眾意見，約請高層次專家輔導，與國家、省“十四五”生態環境維護規劃，與市“十四五”規劃和二〇三五年遠景方針綱要及相關范疇專項規劃進行充分聯接。完成了社會公眾參與、專家論證、危險評價等程序，已經市政府常務會議審議經過。

    二、首要內容

    《規劃》明晰了“十四五”時期我市生態環境維護作業的整體要求，科學謀劃了要點使命、首要舉動和保證辦法，對深化推動生態環境維護、敞開美麗青島建造新征途，具有十分重要的意義。《規劃》分為三大部分。

    第一部分是整體要求，首要包含輔導思想、基本原則和首要方針三部分。

    《規劃》的輔導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為輔導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對山東、對青島作業的重要指示要求，精確掌握新開展階段，深化貫徹新開展理念，服務構建新開展格式，以推動綠色低碳開展、改進環境質量、保證環境安全為底子起點，杰出源頭管理、系統管理、整體管理，堅持精準治污、科學治污、依法治污，圍繞全面構建生態維護空間格式、全面進步生態環境管理水平、全面構建環境危險防備系統、全面擴大優質生態產品供應，深化打好污染防治攻堅戰，加速構建現代環境管理系統，推動經濟社會全面綠色轉型，建造“天藍、地綠、海碧、水清、土凈”的美麗青島。

    《規劃》的基本原則有4項：一是生態優先、綠色開展;二是以人為本，生態惠民;三是協同管理，改進質量;四是變革立異，共治同享。

    《規劃》的首要方針是：生產生活方式綠色轉型成效明顯，生態環境質量繼續改進，生態系統穩定性穩步進步，環境安全有用保證，現代環境管理系統建立健全?！兑巹潯反_定了環境管理、應對氣候變化、進步資源使用功率、環境危險防控、生態維護等5大類24項首要方針，其中，約束性方針13項，預期性方針11項。

    第二部分是要點使命?！兑巹潯访魑?ldquo;十四五”時期生態環境維護10項要點使命。一是堅持綠色開展，繼續推動結構調整;二是堅持低碳開展，控制溫室氣體排放;三是堅持協同管理，繼續改進大氣環境質量;四是堅持“三水統籌”，全面進步水生態環境質量;五是堅持陸海共治，打造綠色可繼續的美麗海灣;六是堅持系統防治，加強土壤、地下水、鄉村環境維護;七是堅持維護與修復，進步生態系統質量和穩定性;八是堅持危險防控，筑牢環境安全底線;九是堅持多元共治，加速推動環境管理系統現代化;十是堅持全民舉動，推動形成綠色生活方式。

    第三部分是保證辦法。從加強黨的領導、加強安排施行、加大投入力度、加強宣揚引導、加強調度評價5個方面加強《規劃》施行保證。

    三、首要特點

    咱們在《規劃》編制過程中，首要是杰出“四大理念”謀劃要點使命。

    一是杰出綠色低碳開展引領。面向碳達峰、碳中和方針，以布局優化、結構調整和功率進步為著力點，協同推動經濟高質量開展和生態環境高水平維護。堅持綠色開展，繼續推動結構調整，著力筑牢綠色開展根基，優化產業、動力、交通運輸、農業投入與用地結構;堅持低碳開展，開展二氧化碳達峰舉動，加強溫室氣體排放控制，主動習慣氣候變化，加強應對氣候變化管理;堅持全民舉動，進步全社會生態環保認識，推動形成簡約適度綠色低碳生活方式。

    二是杰出改進環境質量核心要求。將“以改進環境質量為核心”貫穿生態環境維護各范疇、全過程。在大氣方面，堅持協同管理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化工業源、移動源、揚塵源污染管控和其他涉氣污染物管理，活躍應對重污染天氣;在水方面，堅持“三水統籌”，加強水生態環境系統管理，強化水污染防治，完善生態用水保證，推動美麗河湖建造，保證城鄉飲用水水源安全;在海洋方面，堅持陸海共治，強化陸岸海協同管理、海洋污染防治、海洋生態環境和資源維護，打造綠色可繼續的美麗海灣;在土壤、地下水、鄉村環境維護方面，堅持系統防治，協同防控土壤和地下水污染，推動土壤安全使用，加強地下水環境監管，完善土壤污染防控監管系統，改進鄉村人居環境;在生態系統維護與修復方面，堅持節約優先、維護優先、天然修復為主，守住天然生態安全底線，加強生物多樣性維護，施行生態系統維護成效監測評價。

    三是杰出防控環境危險安全底線思想。堅持以人為本，推動要點范疇環境危險防控，強化環境社會危險防備與化解。構建環境危險防備系統，進步固體廢物污染防治才能，加強涉重金屬行業污染防控，加強核與輻射安全監控，管理影響群眾生活的噪聲、異味等環境問題。

    四是杰出發揮體制機制變革立異牽引效果。堅持多元共治，健全生態環境維護統籌和諧機制，完善生態環境法規制度，發揮市場機制鼓勵效果，進步生態環境監管才能，強化生態環境科技支撐，推動形成導向明晰、決策科學、履行有力、鼓勵有用、多元參與、良性互動的環境管理系統。青島市生態環境局

    標簽：

    青島　十四五　生態環境維護規劃

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