為鐵路建設找到更多“源頭活水”

    鐵路建造出資大、回收周期長，“找錢”是個難題。5月19日，記者從省發改委獲悉，省政府辦公廳印發了《關于深化鐵路投融資體制改革的若干定見》(下文簡稱《定見》)，通過招引社會資本、建立產業出資基金、重組鐵投等多種方式拓寬鐵路建造資金來歷。

    科學規劃分級出資

    《定見》提出，將強化鐵路規劃建造辦理統籌。完善省、市、縣三級共建共擔機制，推進樹立全省鐵路投建運一體化形式;歸納開展需求和財力支撐等要素合理確認項目時序和建造規范，推進全省城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通統籌運營辦理。

    分類分層推進鐵路項目建造。國家干線鐵路積極爭取國家政策和資金支撐;區域性高速鐵路和城際鐵路經路地兩邊協商一致后由省級牽頭組織施行，納入全國路網一致運營;市域(郊)鐵路由所在地市級政府牽頭組織施行，加強既有鐵路存量資產盤活使用;跨市級行政區域的市域(郊)鐵路由省級統籌推進施行，按“一路一策”準則報省政府研究確認資金籌措計劃和出資建造形式;支線鐵路、鐵路專線等項目由市、縣級政府或企業籌資建造。

    財政資金引導出資主體配合

    發揮財政資金支柱和引導效果。“十四五”期間，省財政每年通過統籌財政預算資金和當地政府一般債券，組織省級鐵路開展專項資金，保障鐵路項目省本級建造資金出資需求;省財政在組織當地政府一般債券時對鐵路建造開展任務重、籌資難度大的市、縣級政府給予歪斜支撐;支撐契合條件的鐵路項目請求當地政府專項債券，擴展專項債券用于鐵路項目的額度和資本金比例。

    做強鐵路建造出資主體。加快推進重組樹立省鐵路建造出資集團，支撐各地開展壯大當地鐵路建造出資主體，增強市場化投融資能力。

    招引社會資本盤活沿線資源

    使用鐵路沿線土地增值收益反哺鐵路項目，樹立“鐵路項目+土地開發”歸納回報形式。在新建鐵路項目可行性研究階段，沿線市、縣級政府及時對站場周邊地區必定范圍內用地施行規劃管控，作為歸納開發備選用地。

    建立省鐵路產業出資基金。基金總規劃300億元，2021年年底前建立首期規劃100億元基金。

    招引社會資本。強化嚴重鐵路項目揭露推介，依照國家有關規定，面向戰略出資者推廣PPP(政府和社會資本合作)、長期股權出資等形式，招引社會資本參與鐵路出資。

    “鐵路是重要的基礎設施和民生工程，在穩增長保民生方面具有關鍵效果。”省發改委相關負責人介紹，“十四五”時期我省將加快米字形高鐵向多中心網絡化開展，高速鐵路將打破3000公里。鐵路建造任務重，籌資壓力大，為此我省出臺《定見》，深化鐵路投融資體制改革，為鐵路建造找到更多源頭活水。來歷:河南日報記者逯彥萃

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    鐵路　建造

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