廣東7月啟動政采意向公開試點

    隨著廣東省財政廳《關于開展政府采購意向公開有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)的發布，該省開展采購意向公開工作就有了明確的“路線圖”，即：自今年7月1日起，在4家省直單位和3個地市的市本級預算單位開展政府采購意向公開試點;自2021年1月1日起，進入全面實施階段。

 

    根據《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》以及《財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》有關要求，《通知》明確提出，自2020年7月1日起，將在廣東省科學院、省教育廳、省法院、省檢察院，以及廣州市、深圳市、東莞市市本級預算單位開展政府采購意向公開試點。這些試點單位和地區對于7月1日起實施的政府采購項目按規定公開采購意向。各試點地區可根據地方實際推進其他各級預算單位采購意向公開。同時，《通知》明確，自2021年1月1日起，進入全面實施階段，廣東全省各級預算單位應當按規定公開采購意向。各級預算單位從2020年11月1日開始對自2021年1月1日起實施的采購項目公開采購意向。

 

    “推進采購意向公開是優化政府采購營商環境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購透明度，方便供應商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。全省各地區、各部門要充分認識此項工作的重要意義，提高思想認識，高度重視、精心組織，認真做好采購意向公開工作。”廣東省財政廳有關負責人表示。

 

    據介紹，《通知》分別對公開主體和渠道、公開范圍、公開內容、公開依據、公開途徑和時間等內容進行了明確。一是關于公開主體和渠道。《通知》提出，預算單位負責公開政府采購意向。省級預算單位的采購意向在廣東省政府采購網的采購意向專區予以公開，地方預算單位的采購意向在廣東省政府采購網地方分網的采購意向專區予以公開。各級主管預算單位負責匯總本部門、本系統所屬預算單位的采購意向后集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網站同步公開本部門、本系統的采購意向。二是公開范圍。《通知》明確，除實施電商直購、網上競價、定點采購等小額零星采購項目和由集中采購機構統一組織的批量集中采購外，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式，按項目實施采購的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購(不含涉密項目)均應當公開采購意向。

 

    三是公開內容。《通知》明確要求，采購意向公開應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。采購意向應當盡可能清晰完整，便于供應商提前做好參與采購活動的準備。采購意向僅作為供應商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預算金額和執行時間以預算單位最終發布的采購公告和采購文件為準。四是公開依據。《通知》明確，部門預算批復前公開的采購意向，以部門預算“二上”內容為依據;部門預算批復后公開的采購意向，以部門預算安排為依據。預算執行中新增采購項目應當以實際下達的預算為依據。五是公開途徑和時間。《通知》提出，采購意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日。無法滿足采購意向公開時間要求的項目(即原則上不得晚于采購活動開始前30日)，應當單獨提前公開。納入部門預算支出范圍的采購項目，預算單位應當在部門預算批復后40日內，在政府采購系統填報采購意向要素，各主管預算部門通過政府采購系統匯總本部門、本系統所有預算單位的采購意向(涉密信息除外)后，在部門預算批復后60日內予以公開。

 

    此外，廣東省財政廳對做好采購意向公開工作提出了幾點要求。一是明確責任主體。預算單位是采購意向公開的責任主體，應確保公開信息的真實性和完整性。各級預算單位要以采購需求為前提，按照資金支出用途、標準和績效目標完整編制政府采購預算。各級預算單位要加強采購活動的計劃性，以“二上”部門預算安排為依據，提前開展市場調查，研究確定初步采購需求，確保按要求及時、全面公開采購意向，同時做好已公開采購意向的咨詢答復工作。二是加強統籌協調。各級主管預算單位要做好統籌協調工作，及時安排部署，加強對本部門所屬預算單位的督促和指導，確保所屬預算單位嚴格按規定時間和內容公開采購意向，并按要求匯總本部門、本系統所有預算單位的采購意向后公開，確保采購意向公開不遺漏、不延誤。三是加強監督指導。預算單位應當按要求公開采購意向。未公開采購意向的采購項目，不得開展后續采購活動。廣東省財政廳將完善政府采購系統功能，對未按要求公開采購意向的項目予以預警并限制開展后續采購活動。各級財政部門要加強對本級預算單位采購意向公開時點和內容的指導和監督力度，確保采購意向公開的及時和完整。(來源：中國政府采購報袁瑞娟)