國務院發布中部崛起“十三五”規劃 支持鄭州建設國家中心城市

今日下午，經國務院批復同意，國家發改委正式發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(簡稱《規劃》)。記者發現，對于日前鄭州建設國家中心城市的傳聞，終于找到了出處，規劃中明確指出，支持鄭州建設國家中心城市。

記者從《規劃》中了解到，2006 年，黨中央、國務院頒布實施《關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發〔2006〕10 號)。十年來，中部地區經濟社會發展取得顯著成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐(以下簡稱“三基地、一樞紐”)地位日益鞏固，人民生活水平大幅提高，生態環境質量總體改善，城鄉面貌日新月異，改革創新步伐加快，全方位開放格局基本形成，發展活力和可持續發展能力不斷提升。經濟總量占全國比重由 2005 年的 18.8%提高到2015 年的 20.3%，綜合實力和競爭力邁上新臺階。實施促進中部地區崛起戰略，不僅推動中部地區發生了翻天覆地的變化，也有力地支撐了全國經濟社會發展，帶動了東中西區域良性互動發展。

今日下午，經國務院批復同意，國家發改委正式發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(簡稱《規劃》)。記者發現，對于日前鄭州建設國家中心城市的傳聞，終于找到了出處，規劃中明確指出，支持鄭州建設國家中心城市。

記者從《規劃》中了解到，2006 年，黨中央、國務院頒布實施《關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發〔2006〕10 號)。十年來，中部地區經濟社會發展取得顯著成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐(以下簡稱“三基地、一樞紐”)地位日益鞏固，人民生活水平大幅提高，生態環境質量總體改善，城鄉面貌日新月異，改革創新步伐加快，全方位開放格局基本形成，發展活力和可持續發展能力不斷提升。經濟總量占全國比重由 2005 年的 18.8%提高到2015 年的 20.3%，綜合實力和競爭力邁上新臺階。實施促進中部地區崛起戰略，不僅推動中部地區發生了翻天覆地的變化，也有力地支撐了全國經濟社會發展，帶動了東中西區域良性互動發展。

支持武漢、鄭州建設國家中心城市，強化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位，增強要素集聚、科技創新和服務功能，提升現代化和國際化水平。繼續做大做強洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區域性中心城市，加快產業轉型升級，延伸產業和服務鏈，形成帶動區域發展的增長節點。充分發揮中小城市的資源優勢，壯大特色支柱產業，提高城市治理能力，提升發展質量，培育形成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。深入推進衛生城鎮創建，全面開展健康城市建設。優化發展城市公共交通，加快發展軌道交通、快速公交等大容量公共交通系統建設，優化城市道路網級配結構，強化交通綜合管理，合理引導個體機動化交通需求，加強城市步行和自行車交通系統規劃和設施建設，有序調控交通出行結構。積極推進地下綜合管廊建設，加強市政管網等地下基礎設施改造。實施城市風險安全普查，加強對城市隱蔽性設施、地上地下管廊、渣土受納場等的監控和隱患改造，實施人口密集區危險化學品和化工企業安全搬遷工程。加快城鎮垃圾處理設施和污水處理設施建設，實現城鎮生活污水、垃圾處理設施全覆蓋和穩定達標運行，推進污泥安全處置。加強城市排水防澇設施建設，提高城市內澇防治能力。加強城市停車管理，嚴格執行新建小區停車位、充電樁等配建標準，推進智能停車管理系統開發。推動生態低碳宜居城市和國家生態園林城市建設，大力開展城市生態修復，加快城市公園、城鄉綠道、郊野公園等城市生態基礎設施和休閑基礎設施建設，改善人居環境。積極促進城市更新和有機再生，優化老城區居住環境。大力開展城市設計和城市修補，加強城市特色風貌的保護和管控，傳承城市精神和歷史文脈。實施新型智慧城市、無線城市、光網城市等重大工程，到 2020 年實現城鎮地區光纖網絡、第四代移動通信(4G)網絡全覆蓋，在城鎮熱點公共區域推廣免費高速無線局域網(WLAN)接入。

“十三五”時期發展目標

到 2020 年，中部地區全面建成小康社會。主要目標是：

——經濟保持中高速增長。地區總體經濟實力穩步提升，發展質量和效益明顯提高。國土空間開發格局進一步優化，經濟、人口布局向均衡方向發展。新型城鎮化步伐加快，常住人口城鎮化率達到 58%左右，戶籍人口城鎮化率達到 43%左右。

——產業整體邁向中高端水平。先進制造業和戰略性新興產業加快發展，一批產業集群和新型工業化示范基地培育形成并發展壯大，服務業增加值比重達到 47%以上。創業創新蓬勃發展，全要素生產率明顯提高，科技進步貢獻率達到 60%左右。

——現代農業發展走在全國前列。糧食生產基地地位進一步鞏固和提升，糧食產量穩定在全國總產量的 30%左右，農產品供給質量和效率顯著提高，物質技術裝備條件顯著改善。農村產業融合發展水平明顯提升，經營業態更加豐富。農村產權流轉取得進展，多種形式的農業適度規模經營加快發展。

——生態環境質量總體改善。自然生態系統穩定性全面提升，物種資源豐富度和草原綜合植被蓋度增加，濕地保有量達到 520 萬公頃，森林覆蓋率達到 38%以上。主要污染物排放總量大幅減少，形成健全的城鎮水污染防治體系，區域大氣環境質量、流域水環境質量得到階段性改善。耕地保有量保持 3.77億畝，單位 GDP 能源消耗和二氧化碳排放分別降低 15%以上和18%以上。

——人民生活水平和質量普遍提高。城鄉居民收入穩步增長。就業、教育、文化體育、社保、醫療衛生、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平進一步提高。區域性整體貧困得到解決，現行標準下貧困人口全部脫貧。