嘉興等浙江八城市入圍長三角城市群規劃 將建通蘇嘉等多條鐵路

千呼萬喚始出來。自從5月初國務院常務會議通過《長江三角洲城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)以來，《規劃》的具體內容就成了嘉興人關注的焦點。近日，國家發改委正式出臺了該《規劃》，成為杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波等8個浙江城市，9個江蘇城市，8個安徽城市，和上海共同組成的長三角城市群發展的指導性和約束性文件。

長三角城市群空間格局示意圖

記者發現，嘉興作為長三角緊鄰中心城市上海的地級市，在《規劃》中總共被提及26次，涉及嘉興未來發展的方方面面。

其中最引人關注的是，《規劃》對26個城市市域常住人口的增長進行了預測，嘉興到2020年市域常住人口將達到590萬，比2014年的457萬增長133萬，到2030年將達到690萬，屆時人口規模將超越常州、臺州等城市，同時也是浙江8個城市里增量最多的城市。

據悉，《規劃》的規劃期為2016～2020年，遠期展望到2030年。

嘉興處在長三角什么位置?

長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內，由以上海為核心、聯系緊密的26個城市組成，主要分布于國家“兩橫三縱”城市化格局的優化開發和重點開發區域。

《規劃》構建了長三角城市群“一核五圈四帶”的網絡化空間格局。“一核”是上海，“五圈”是指南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈，“四帶”是指滬寧合杭甬發展帶、沿江發展帶、沿海發展帶、滬杭金發展帶。

那我們嘉興處在長三角網絡化空間格局的什么位置呢?

首先，在“五圈”中，嘉興處在杭州都市圈中，這個都市圈由杭州、嘉興、湖州、紹興四市組成。《規劃》對杭州都市圈的要求是，發揮創業創新優勢，培育發展信息經濟等新業態新引擎，建設全國經濟轉型升級和改革創新的先行區。

然后，在“四帶”中，嘉興位于滬杭金發展帶上，也就是依托滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，《規劃》要求滬杭金發展帶發揮開放程度高和民營經濟發達的優勢，以中國(上海)自由貿易試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區為重點，打造海陸雙向開放高地，建設以高技術產業和商貿物流業為主的綜合發展帶。同時，滬寧合杭甬發展帶也和嘉興有密切關系。

《規劃》還指出，上海要按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升核心競爭力和綜合服務功能，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協同發展。

6年人口預計增長133萬

據了解，2014年，上海市域常住人口達到了2426萬，《規劃》要求嚴格控制上海中心城區人口規模，以后要長期控制在2500萬人之內。因此，上海將推動以產業升級調整人口存量、以功能疏解調控人口增量，引導人口向郊區、重點小城鎮和臨滬城市合理分布。

蘇州、杭州等其他優化開發區域，采取完善衛星城配套功能、強化與周邊中小城市聯動發展等措施，推動人口合理分布，通過產業升級和功能疏解等方式，有效控制人口過快集聚。此外，引導人口加快向重點開發區域集聚。

《規劃》也預測了長三角城市群26座城市的市域常住人口增長情況。嘉興2014年市域常住人口457萬，到2020年將達到590萬人，6年時間增長133萬人，而且到2030年將再增長100萬人，達到690萬。

對比周邊城市，嘉興的人口增量和增幅都是最大的，如蘇州將從2014年的1059萬人增長到2020年的1100萬人，2030年將達到1150萬人;杭州將從2014年的889萬人增長到2020年的940萬人，2030年將達到950萬人;紹興將從2014年的496萬人增長到2020年的534萬人，2030年將達到551萬人。據了解，嘉興是浙江省8個城市中人口增量最多的。

短短6年，嘉興市域常住人口將增長133萬，相當于一個II型大城市的人口體量，這么多的人口從哪里來?嘉興學院商學院副教授張建華認為，嘉興近幾年經濟發展態勢良好，同時從地理位置上接近上海，將承接大量上海溢出的人口，這些都是嘉興人口將快速增長的原因。

“這首先對嘉興的房地產來說是個利好。”張建華說。這一點，從今年大量上海人涌入嘉興買房的現象已經可見一斑，新增常住人口的到來，將大大加快我市房產去庫存的步伐。

但是，張建華認為，人口的大規模增長，將給嘉興現有的交通、醫療、教育、城市公共服務等方面帶來更大的考驗，有關方面要做好有效應對。

此外，133萬人的增長，帶來的是高端還是低端的人口，張建華認為，這一點尤為關鍵。高層次人才將促進嘉興往更好的方向發展，我市應該積極打造高端制造業、現代服務業、互聯網經濟等，努力吸引高層次人才落戶嘉興。

與滬杭真正同城的日子還有多遠?

與滬杭同城化，這個目標我市已經提了多年。目前，嘉興人去杭州和上海，有滬杭高鐵，有滬昆高速、申嘉湖高速等高速公路，可以說已經相當方便，到兩地最快都在半小時內。

目前，杭州到海寧正在建設城際鐵路，將無縫對接杭州地鐵;嘉善已經開通到上海楓涇的公交線路，嘉善人去上海又多了一個選擇。但是，對于嘉興其他各地的市民來說，真正要體會到和滬杭同城的感覺，總覺得還缺點什么。

據了解，《規劃》專門有一個章節，講到健全互聯互通的基礎設施網絡。《規劃》提到，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網絡，增強京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專、寧杭客專等既有鐵路城際客貨運功能。

在即將規劃建設的鐵路(含城際鐵路)中，有兩條線路把嘉興作為重要的支點，一條是南通-蘇州-嘉興，也就是通蘇嘉鐵路;另一條是上海-嘉興-寧波，這條線路是要橫跨杭州灣的，真正建成后，杭州灣上除了嘉紹大橋和杭州灣跨海大橋外，又多了一座鐵路大橋。

同時，《規劃》要求加快上海城市軌道交通網建設，這和嘉興也有關系。上海要提升中心城區地鐵、輕軌網絡化水平，建設連通中心城區和郊區城鎮的市域(郊)鐵路，適時研究延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區。

記者從市有關部門了解到，從嘉興市的層面，已經開始規劃軌道交通的線路，以及對接上海軌道交通的線路，但是從國家的批復到開工建設，還有很長的路要走。

在水路方面，京杭運河、杭平申線、湖嘉申線等工程的推進也是交通基礎設施的重點工程。

此外，《規劃》再次提到了嘉興機場軍民合用的改擴建工程，大力發展通用航空，合理布局通用機場建設。據悉，目前我市平湖、桐鄉等地都布局了通用航空項目。

除了交通基礎設施建設，《規劃》將鼓勵電信企業逐步取消城市群異地移動電話漫游通訊資費。記者從有關部門了解到，我市已經在著手做這件事，據相關文件要求，我市力爭在年底前實施，推動三大通信運營公司在臨滬區域取消用戶通話雙向漫游費。

如果《規劃》中的項目能夠一一建成，今后嘉興市民前往上海和杭州，將享受軌道交通無縫銜接、高鐵班次更加密集等便利。“看了《規劃》，像我這樣經常去上海會好友的嘉興人真的很高興，以后和上海、杭州就真的像一個城市了，希望這一天早日到來。”市民小趙說。