國務院公布意見 力推工程機械等12行業“走出去”

日前，國務院公布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》。作為當前及今后一個時期推進國際產能和裝備制造合作的指導性文件，《意見》明確，以發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。

《意見》提出，推進國際產能和裝備制造合作，是保持我國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，有利于實施“一帶一路”、中非“三網一化”合作等重大戰略。力爭到2020年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示范基地。

《意見》把主要任務確立為：推動鋼鐵、有色行業對外產能合作;開展建材行業優勢產能國際合作;加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場;大力開發和實施境外電力項目;加強境外資源開發，推動化工重點領域境外投資;提高輕工紡織行業國際合作水平;通過境外設廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場;提高信息通信行業國際競爭力;推動工程機械等制造企業完善全球業務網絡;推動航空航天裝備對外輸出;開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。

《意見》還要求，在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮我國資金、技術優勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用建設-經營-移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等方式。完善財稅支持政策，發揮優惠貸款作用，加大金融支持力度，發揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，增加股權投資來源，加強和完善出口信用保險。

中國農業銀行首席經濟學家向松祚指出，由于很多“一帶一路”沿線國家在基礎設施、國際產能和裝備制造等領域存在發展短板，改善需求迫切，推動我國高端裝備制造業“走出去”，能在提高中國制造形象的同時，將一部分有效產能轉移出去，又能化解目前中國經濟面臨的產能過剩問題。

中銀國際機械行業分析師楊紹輝認為，上述政策利好覆蓋12類重點行業，尤其是鐵路、工程機械、電力等領域。楊紹輝指出，鐵路方面，目前海外高鐵計劃建設里程5.9萬公里，中國有望參與的建設計劃近六成，且中泰鐵路、中俄高鐵進展順利，未來新加坡-吉隆坡高鐵、中印高鐵更是值得期待;工程機械方面，中國工程機械出口目前占海外市場份額較小，海外市場需求將為工程機械提供增量貢獻;電力方面，高性價比的中國電力裝備市場空間巨大，核電和風電“出海”對相關行業公司拉動效應更大，當下全球領先的特高壓技術的出口之路也已打開，擁有自主技術的電力裝備將打開海外高利潤新藍海。