鐵路十三五規劃初稿上半年完成 今年新開工60個項目

而在鐵路投資方面，此前有媒體報道稱鐵路“十三五”規劃擬投資2.8萬億。上述學者表示，這只是一個初步核定的數字。

“制定這個數字，國鐵局、發改委、鐵路總公司和規劃單位也做了綜合的考量，主要考慮到“十三五”期間仍然是鐵路建設的黃金發展期，中西部鐵路投資的空間仍然很大，而隨著城鎮化建設的進行，城際鐵路網的建設也迫在眉睫。”他說。

上述學者表示，“十二五”鐵路規劃的投資量也是2.8萬億，但中間做了調整，變成了3.3萬億，“如果按照今年8000億投資量來計算，最終十二五規劃期的五年內將達到3.5萬億元左右。”

除了遠期的十三五規劃編制，對于今年的新線建設，國鐵局在上述會議上也部署了相關工作：對2015年計劃新開工項目中的29個重點項目，抓緊組織開展可行性研究評審，及時提出行業意見，為項目批復提供專業支持。

根據此前官方透露的消息，今年將新開工建設60個項目。董焰表示，這些新開工項目中，以中西部地區的鐵路為主。

“去年下半年，發改委密集批復了投資體量高達7000億元的鐵路項目，這些項目如果沒有意外，都將在今年年內開工。”董焰說，“目前發改委對于這些項目的審批都是一路綠燈，僅以去年為例，鐵總和地方報給發改委的新開工64個項目，在11月份就全部通過。今年鐵路項目的審批、開工進度估計也會很快。”

在簡政放權方面，今年國鐵局也將繼續深化，做到應放盡放，具體而言，一是按照國務院統一部署，清理取消全部鐵路非行政許可審批事項，同時進一步規范和改進行政許可工作，特別是對新型城際動車組(CRH6型)的上線運營許可，要建立便捷通道、加快審批流程，為城際鐵路發展做好服務。

二是細化新頒布規章《鐵路運輸企業準入許可辦法》的具體實施措施，為吸引社會資本投資建設運營鐵路創造良好的法規和政策環境。

北交大經管學院教授趙堅表示，這兩年來，鐵路部門在放寬管制、減少壟斷方面做的工作大致也是可以肯定的，一些領域都開放了門檻，但最終民間資本進入的還是少數。

趙堅分析，這主要源于一是鐵路貨運長期不景氣，“一車皮難求”的時代已經一去不復返，因此對資本市場的吸引力大為減弱，二是鐵路的運營和建設技術門檻高，有一些無形中的壁壘，雖然政策和文件都放開了，但實際上還是有重重阻礙。

“但對于一些民資來說，鐵路的機會還是很多，因為它整個產業太過于龐大了，隨便尋找到某個節點找到突破，都是一個非常好的機會。”他說。