制定中國版“工業(yè)4.0”建成工業(yè)強國

2015年3月15日上午，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行閉幕會，會議表決通過了《第十二屆全國人民代表大會第三次會議關(guān)于政府工作報告的決議(草案)》。3月13日下午，全國政協(xié)十二屆三次會議舉行閉幕會，本次會議的提案質(zhì)量進一步提高、提案關(guān)注熱點相對集中、集體提案增加。至此，兩會完成各項預定工作，圓滿結(jié)束。

中國版“工業(yè)4.0”藍圖出爐 2045年建成工業(yè)強國

當美國人開始“第三次工業(yè)革命”，德國人啟動“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略時，同為制造業(yè)大國的中國也宣布，將通過三個十年行動綱領(lǐng)，力爭在2045年左右成為工業(yè)強國。

這一重要的信號源自于首次出現(xiàn)在政府工作報告中的“中國制造2025”概念。這一信號引發(fā)外媒高度關(guān)注，最新一期《經(jīng)濟學人》雜志將“中國制造”作為封面主題，關(guān)注中國如何打造自己的“工業(yè)4.0”藍圖。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在兩會上表示，中國計劃通過三個十年的行動綱領(lǐng)和路線圖，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。“實施‘中國制造2025’將成為中國制造業(yè)從大國轉(zhuǎn)向強國的第一步。”

20多年前，中國在全球制造業(yè)產(chǎn)出中占比不足3%，如今份額已近1/4。全球近80%的空調(diào)、70%的手機以及60%的鞋類都是“中國制造”。盡管中國制造發(fā)展到今天面臨勞動力上升等諸多挑戰(zhàn)，但制造業(yè)對中國未來的發(fā)展仍舉足輕重。

仔細梳理政府工作報告、計劃報告和財政報告，圍繞“中國制造2025”規(guī)劃，中國邁向工業(yè)強國的發(fā)展藍圖清晰可見：

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

政府工作報告提出，促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。

計劃報告則提出今年要“出臺增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃”，著力突破工業(yè)機器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等重點領(lǐng)域核心技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化。

——新型產(chǎn)業(yè)將成為主導產(chǎn)業(yè)。

高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目寫入了政府工作報告;首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃;首次出現(xiàn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。

——提升服務業(yè)支撐作用。

政府工作報告明確提出，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務業(yè)。

計劃報告則進一步列出了支持發(fā)展的高端服務業(yè)，包括工業(yè)設(shè)計、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè);研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等高技術(shù)服務業(yè)，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

——深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

政府工作報告明確，國家設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

計劃報告提出，2015年研發(fā)經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比預期達到2.2%。

預算報告則提出，積極推進各類科技計劃優(yōu)化整合;建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的后補助機制，促進科技資源開放共享;加快推進實施國家科技重大專項;加大創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度等。

苗圩說，“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”有很多相同之處，也有不同。據(jù)了解，德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”大概需要8-10年，和“中國制造2025”大體在同一個時間段，而且從內(nèi)容上看，德國“工業(yè)4.0”和中國前期提出的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處。

對于不同之處，苗圩說，主要是中國和德國的發(fā)展階段和工業(yè)水平不在一個起跑線上。“德國總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。”苗圩說，中國要結(jié)合國際和工業(yè)實際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。