陜西發(fā)布《關于加強特種設備安全工作的意見》加大考核權重力度

陜西省政府辦公廳近期發(fā)布了《關于加強特種設備安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》首次從省政府層面要求各級政府及相關部門落實特種設備安全責任，提出適當加大特種設備安全在安全生產目標責任體系中的考核權重力度，同時對重點任務的推動提出了具體要求，增強了可操作性。

該《意見》在全面落實特種設備安全責任、加強特種設備安全隱患整治和執(zhí)法檢查、提升特種設備安全保障能力3個方面提出了明確要求和具體措施，特別是在落實特種設備安全責任、提升特種設備安全保障能力方面，職責更加明確、措施更加具體。

針對如何全面落實特種設備安全責任，《意見》要求從落實政府屬地、質監(jiān)部門安全、行業(yè)管理部門監(jiān)督管理責任，以及特種設備生產、經營和使用單位主體責任，檢驗檢測機構技術把關責任，行業(yè)協(xié)會管理責任6個方面抓好責任落實。特別是《意見》中對落實好政府屬地、行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理責任和行業(yè)協(xié)會的管理責任，職責分工具體明了。

《意見》規(guī)定，各市、縣(市、區(qū))政府要加強對特種設備安全的統(tǒng)一領導，進一步完善特種設備安全工作協(xié)調機制;實施特種設備重大安全隱患政府掛牌督辦，對重特大事故嚴格按照“一案雙查”要求調查處理;將特種設備應急救援納入突發(fā)事件應急救援管理體系和安全生產應急專項資金范圍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)將特種設備安全監(jiān)管納入專職安監(jiān)員工作職責。

《意見》中要求落實行業(yè)管理部門行業(yè)監(jiān)督管理責任，安監(jiān)部門要強化對特種設備安全工作的督促、協(xié)調和指導;工信、住建、交通、旅游、教育、商務等行業(yè)管理部門要認真履行安全生產“一崗雙責”制度，組織開展特種設備安全檢查;發(fā)展改革委、住建等部門配合質監(jiān)部門做好長輸管道、公用管道的安全審查工作;公安部門加強涉及特種設備使用場所的消防安全管理，配合質監(jiān)部門落實天然氣氣瓶和流動式起重機械注冊登記、法定檢驗規(guī)定，對妨礙依法監(jiān)管的行為或制造、使用有重大安全隱患特種設備的案件提前介入、及時查處。

《意見》還對特種設備行業(yè)協(xié)會提出了多個要求。例如，建立行業(yè)質量安全誠信體系和特種設備安全“黑名單”制度。

不斷提升特種設備安全保障能力。《意見》中也明確要從建立健全長效工作機制、加強應急救援體系建設、加快信息化建設步伐、推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管、加大特種設備安全宣傳力度5個方面入手。要求建立特種設備安全監(jiān)管績效考核制度，加強對各部門和下一級政府的日常督察和年終考核;加大特種設備安全工作經費投入力度，并將其列入同級財政預算;建立健全特種設備安全隱患舉報獎勵制度，為一線特種設備安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險;按照“政府推動、市場運作”原則，啟動特種設備安全商業(yè)責任保險試點工作，推動企業(yè)參加投保。如何推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管，《意見》中提出了多項要求，例如，要求發(fā)展改革委、財政廳等部門要支持質監(jiān)部門開展高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作，加大對高耗能特種設備節(jié)能技術改造政策和資金的支持力度。