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下載手機(jī)APP“7·23”甬溫線特大鐵路事故發(fā)生第六天，北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱通號(hào)院）浮出水面。上海鐵路局新任局長(zhǎng)安路生在事故調(diào)查組第一次全體會(huì)議上披露，由于溫州南站信號(hào)設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，本應(yīng)顯示為紅燈的區(qū)間信號(hào)機(jī)顯示為綠燈。他指出，存在設(shè)計(jì)缺陷的信號(hào)設(shè)備由“北京一家研究設(shè)計(jì)院”設(shè)計(jì)。
這家研究設(shè)計(jì)院正是中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱通號(hào)集團(tuán)）下屬的二級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)通號(hào)院。在中國(guó)鐵路信號(hào)領(lǐng)域，通號(hào)集團(tuán)的地位類似通訊領(lǐng)域的中國(guó)移動(dòng)，與中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建并稱為國(guó)資委下屬的中國(guó)鐵路建設(shè)三大央企。
“鐵路需要的東西很多，水泥、鐵軌、信號(hào)燈、控制系統(tǒng)等，都是不同公司的。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰此前接受采訪時(shí)說，鐵路系統(tǒng)線上、線下涉及的零部件就如同一個(gè)小王國(guó)，“所以鐵路招標(biāo)瑣碎繁雜次數(shù)多，很容易鉆空子”。
在公開渠道中，幾乎沒有中國(guó)鐵路建設(shè)的招標(biāo)信息及中標(biāo)結(jié)果。鐵道部集采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管于一身，在鐵路設(shè)備招標(biāo)中，裁判和教練兩位一體，掌握生殺大權(quán)。
通號(hào)院被指“很有來頭”
據(jù)2008年5月9日通號(hào)集團(tuán)公開資料顯示，當(dāng)天，通號(hào)集團(tuán)與中鐵電化局聯(lián)合體共同與沿海鐵路浙江有限公司，簽訂了新建鐵路甬臺(tái)溫線四電系統(tǒng)集成工程合同，通號(hào)集團(tuán)承接該合同的通信信號(hào)系統(tǒng)，合同價(jià)格約為人民幣5億元。
拿下合同后，通號(hào)集團(tuán)又對(duì)工程分拆招標(biāo)，中標(biāo)單位包括佳訊飛鴻、世紀(jì)瑞爾及通號(hào)集團(tuán)旗下的通號(hào)院、卡斯柯信號(hào)有限公司等單位。但記者多方查詢，未找到任何相關(guān)的招投標(biāo)信息。
蹊蹺的是，通號(hào)院曾經(jīng)是世紀(jì)瑞爾的第一大客戶，兩者不僅共同參與了高鐵建設(shè)項(xiàng)目，世紀(jì)瑞爾還向通號(hào)院提供了多種核心的技術(shù)產(chǎn)品。
記者發(fā)現(xiàn)，類似于世紀(jì)瑞爾這樣依附于高鐵項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)板公司還有佳訊飛鴻、特銳德、鼎漢技術(shù)等，因產(chǎn)品涉及高鐵相關(guān)領(lǐng)域，均與通號(hào)集團(tuán)有合作。
通號(hào)院成立于1953年。2000年，鐵路系統(tǒng)進(jìn)行政企分離改革，通號(hào)集團(tuán)與“娘家”鐵道部脫鉤，通號(hào)院也由此劃撥為國(guó)務(wù)院國(guó)資委管轄。
隨著高鐵建設(shè)潮涌，通號(hào)院發(fā)展速度驚人。北京一家會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告顯示，2007年前數(shù)年，通號(hào)院年凈利潤(rùn)在1000萬(wàn)至2000萬(wàn)間。2007年達(dá)到6300萬(wàn)元，2008年之后數(shù)年，更是翻倍，沖到1.3億元以上。
“通號(hào)院相當(dāng)有來頭。”前述鐵道部人士告訴記者，鐵路內(nèi)部都知道，通號(hào)院聚集著一干有權(quán)在鐵路系統(tǒng)技術(shù)評(píng)審中發(fā)言的專家，其模式是在政府資金支持下，既設(shè)計(jì)研究，又委托生產(chǎn)，然后在鐵路系統(tǒng)內(nèi)順暢地銷售產(chǎn)品。
“通號(hào)院雖然在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上與鐵道部分離，但決策仍難以擺脫鐵道部控制。”鐵道部張姓人士表示。
