遂寧船山：建園區，造新城

這不是一場簡單的造城運動。做強產業，新型工業化與新型城鎮化互相促進發展。按此邏輯，“再造一個遂寧城”計劃呼之欲出：到2020年，市城區人口達到100萬，建成區面積達到100平方公里。

在發展中遂寧也面臨諸多新問題的困擾。讓工廠上樓，紓解土地短缺；政府引導發展擔保，化解融資難題……各種辦法、思路也在實踐中不斷產生。

工業“新”意

綠色發展園區承載創新機制

遂寧新綠洲印染有限公司新廠9月就可竣工，利用新技術與新增產能，有望挺進行業四強。

綠色發展，是遂寧工業之“新”著力點：改造提升傳統工業，做強優勢產業；引進戰略性新型產業，發展前景產業。支撐載體，是園區。

2009年初，遂寧全市劃分了12個工業園區，其中主城區4個，推進產業集聚集約發展，扭轉此前分散凌亂、定位交叉的局面。

“一企一策”鼓勵企業“退城入園”，將高耗能、投資強度低的企業“請出去”；三年總投入240億元技改資金……前所未有的支持力度換來了產業強壯的骨骼。新綠洲借機更新設備，產能提高1倍，能耗卻降低5成以上，銷售額三年翻了2倍，外銷訂單從原來的25%升為75%，產品從東南亞轉向高利潤的歐美市場。以印染產品為拳頭，如今遂寧及周邊已連起一條紡紗、織布產業鏈。

創新機制體制，優化投資環境，遂寧市電子信息產業從零起步，三年形成27類100余個完整產業鏈，光電產品近7成可在本地配套。

將56個市級審批權限下放園區，在全國首開先河設立 “電子工業服務局”，對引進企業給予全方位、鏈條式服務。三年來，遂寧經開區為鼎吉光電訂單式培訓3000名工人，爭取國家技改及創新資金3630萬元，及時解決企業用工和資金難題。鼎吉光電當初僅是試探性投資，今明年計劃增資5億元建西南最大光電企業。遂寧市將今年確定為“招大引強年”，僅5月對接了335家企業，簽了總投資達211.33億元的40個項目。新綠洲印染、微電子……新“遂寧制造”推動遂寧工業加快發展：2010年，遂寧工業增加值達218.9億元，最近三年年均增速達30.2%，增速位居全省前三。

園區即新城

形成協作分工突出城市功能

遂寧船山區，三年拓展了13平方公里，達56平方公里。1985年建市之初僅4.8公里。

主城區朝南北兩翼縱向延伸。經開區、河東新區、中國西部物流港、創新工業園四大產業園區，圍繞老城區而建。各大園區組團發展，串鏈成珠。

“以前的園區僅有廠房，現在更注重產城結合。”遂寧經信委副主任舒治國表示，遂寧的目標，是建成一個園區，誕生一座新城。

遂寧經濟技術開發區,三年前荒草一片，現成了13萬常住人口聚集的城市新區，1.5萬產業工人在這里就業、生活。唐家鄉的農民李鳳碧在這里當上產業工人后，收入從過去幾千元/年增加到2000元/月，生活也變安逸了：衣、食、住、醫、娛在幾分鐘內便可解決。9月，園區內可容納3000名中小學生的龍橋學校將正式啟用，子女能就近上學了。

2010年，中、加、英三國專家獻計獻策，遂寧五大功能區規劃面世。曾經最薄弱的第三產業，被納入城市中心發展主軌道。如今，41平方公里的河東文化旅游區初具規模；環山、環水、環島生態健康綠廊、自行車綠道隨處可見。一個為外來企業高管生活配套服務、容納現代生活元素的3平方公里的濱江南路綜合城市體，屹立于涪江之濱。

千億元工業園區正在加快推進：經開區微電子園區三期工程，電子孵化研發、檢測中心將于年內投入使用，并與物流港、創新工業園打捆申報國家級經濟開發區。“通過專業化的協作分工，促進產業鏈在更大范圍內循環。”舒治國表示，創新工業園的電路板產業可為電子信息配套；通過物流港，電子產品又可在成渝經濟區內快速流通。遂寧人正在打造電子產業有效承接地，力爭“十二五”末產值達500億元。

新問題新辦法

工廠上樓服務下鄉

發展中的新問題也困擾著遂寧：土地制約、資金瓶頸、企業用工結構矛盾等等。土地瓶頸尤為突出遂寧已預留了數十平方公里土地用于發展工業，但還不夠。經開區管委會主任羅仁樹表示，園區土地缺口達千畝以上，許多簽約企業排隊等指標。

發展樓宇經濟，向高空要資源。微電子、小型機械技工和服裝產業等生產設備重量輕、體積小、生產過程中震動小、對溫度要求低的企業，可以搬進高層廠房。起初，企業并不愿意。園區管理方給龍頭企業立泰電子算賬：買20畝土地蓋廠房要800萬元，占固定資產投入的30%。這筆錢可買13臺設備，年產量可增加30%。立泰率先“吃螃蟹”嘗到甜頭，今年準備增資8000萬元上馬手機和電腦模塊項目。如今，經開區內70%企業已進駐高層廠房。

政府引導整合要素資源。2009年，遂寧市政府投資公司出700萬元引導資金，經開區8家電子企業共同出資2500萬元，成立封閉式的會員制開利擔保公司。今年銀根緊縮，擔保公司幫助園區內30多戶企業得到了2.7億元貸款。
 

“兩化”加快推進，產業大軍進城勢不可擋。未來5年，遂寧市將建63938套保障性住房，可保22.4萬人居有其屋；垃圾和污水處理設施擴容，城市垃圾填埋能力可達15年，城區污水處理能力將達12萬噸。統籌城鄉發展，未來8年，8成農民居住條件將達新村建設標準。遂寧住房和城鄉建設局相關人士表示,這不僅可推動城市產業、公共服務向農村延伸，在某種程度上還可解決發展過程中的土地之困。