機床功能部件扶持力度仍需加大

   上半年功能部件進口增長幅度之高再次為我們敲響了警鐘。

   一直以來，進口功能部件的高價格導致了國內(nèi)高檔主機產(chǎn)品成本居高不下，這直接削弱了國產(chǎn)機床與進口機床抗衡的競爭力。

   近日，大陸與臺灣經(jīng)濟合作架構協(xié)議（ECFA）塵埃落定。根據(jù)協(xié)議，大陸對臺灣降稅的產(chǎn)品達500多項，其中涉及不少機床工具產(chǎn)品。相對于主機產(chǎn)業(yè)，這對于國內(nèi)功能部件產(chǎn)業(yè)的沖擊力度顯然要更猛烈。

   此外財政部、科技部、國家發(fā)改委、海關總署、國稅總局等部門就聯(lián)合下發(fā)通知，決定自2010年7月15日起，對承擔科技重大專項項目（課題）的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進口項目（課題）所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵設備（含軟件工具及技術）、零部件、原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

    這一政策是專門針對“科技重大專項”項目的，也是對“重大技術裝備進口免稅政策”的進一步細化，其中包括高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備。據(jù)了解，對于免稅的功能部件產(chǎn)品，政策有很嚴格的要求：第一，配置進口免稅功能部件的機床必須用在國家重點工程項目上；第二，配置進口免稅功能部件的機床必須是重點裝備；第三，進口免稅的功能部件必須是高檔功能部件。但在審核中，這種要求很難嚴格介定。

   此外，辯證地來看，這一政策的出臺將在降低了主機成本的同時，不可避免地對國產(chǎn)功能部件產(chǎn)業(yè)造成傷害。

   對此，中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務副理事長吳柏林表示，機床工具行業(yè)經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，無論是主機產(chǎn)業(yè)還是功能部件產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進步，但相對而言，功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要滯后于主機產(chǎn)業(yè)，是數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

   據(jù)悉，協(xié)會最近邀請工信部相關領導召開了一個專門研究功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，認為對于功能部件產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)加大力度貫徹兩個方針，一是鼓勵功能部件企業(yè)繼續(xù)加快結構調(diào)整、實施科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；二是呼吁國家的政策支持，包括稅收政策的支持和在重大專項政策中給予具體傾斜。