充分發揮行業協會和中介機構(監理單位、檢驗檢測機構、培訓機構、評估機構)的作用。建立為起重機械安全監管工作服務的安全技術與咨詢、培訓教育、檢驗檢測等安全監管支撐體系。
行業協會或中介機構是政府與企業的橋梁和紐帶。其主要職責是,檢查指導企業設備管理行為,研討設備維修保養經驗,幫助企業實施和開展設備管理活動,為企業提供有償服務。
當前中介機構處于成長階段,我們要借鑒國外和其他行業經驗,培育符合市場經濟要求和建筑起重機械安全監管要求的中介機構,使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務,推動施工企業安全生產水平的提高。
行業協會是建筑業企業及相關單位、部門自愿組成的社會團體。它的作用:一是做好政府的參謀;二是加強行業自律建設;三是做好中介服務;四是履行好起重機械標準歸口管理職責;五是充當企業與政府的橋梁。
檢驗檢測機構屬于社會中介機構,是經營企業。政府主管部門應當明確檢驗檢測機構在建筑起重機械中的法律責任,使起重機械檢驗檢測機構作為與工程監理并列的行為責任主體,獨立承擔著起重機械安裝質量的風險責任。建筑起重機械在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗,即對安裝在特定施工現場的建筑起重機械的安全進行逐項檢測嚴格把關,包括與其環境的關系、結構的可靠性、安裝質量等。另外,檢驗檢測機構在對起重機械大修后檢驗檢測,對使用年限較長的起重機械報廢評估檢測等方面也發揮著作用。
監理機構受建設單位全權委托通過組織、協調、監督和控制,對工程質量、進度、費用實行全面監理。監理機構是施工承包合同關系以外的獨立的第三方,處于工程管理的核心位置。可以對建筑起重機械安裝方案、備案資料、安裝單位資質、作業人員證件嚴格審核,實行安裝、使用旁站監督。
考試機構是由考核發證機關批準認定的,負責特種作業人員的考試工作。在審查特種作業人員考試申請材料;組織實施建筑施工特種作業人員考試;公布、通知和上報考試結果等方面嚴格把關。