近來，國家展開變革委、市場監管總局、生態環境部等三部委聯合印發《關于進一步強化碳達峰碳中和規范計量系統建造舉動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《舉動計劃》），分別從規范和計量兩方面臨“十四五”后兩年碳達峰碳中和規范計量作業作出詳細部署，將進一步夯實相關作業根底，為活躍保險推進碳達峰碳中和供給有力支撐。

一、深化知道建造“雙碳”規范計量系統的重要意義

習近平總書記高度重視“雙碳”規范計量作業。2021年3月，在中央財經委員會第九次會議上，習近平總書記指出，要施行要點職業范疇減污降碳舉動，工業范疇要推進綠色制作，建筑范疇要提高節能規范，交通范疇要加速構成綠色低碳運輸方式。要加強應對氣候變化世界合作，推進世界規則規范擬定，建造綠色絲綢之路。2022年1月，在十九屆中央政治局第三十六次團體學習時，習近平總書記強調，要健全“雙碳”規范，構建統一規范的碳排放統計核算系統，推進動力“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”改變。

我們要深化學習領會習近平總書記關于“雙碳”規范計量作業的系列重要講話精力，深化知道建造“雙碳”規范計量系統的重要意義。一方面，將有力支撐國內“雙碳”作業。當時我國的碳達峰碳中和“1+N”方針系統已構建完結，“碳達峰十大舉動”穩步推進，建造“雙碳”規范計量系統，有利于將各地區、各部門的方針實踐成效推進上升為規范規范，為活躍保險推進碳達峰碳中和供給穩預期、利久遠的重要制度保證，也有利于指導企業有針對性展開節能降碳晉級改造，鑄造新的工業競賽優勢，為經濟社會高質量展開供給綠色動能。另一方面，將有用應對世界低碳轉型壓力。當時全球氣候博弈日趨激烈，氣候議題與工業、貿易、金融等范疇世界機制深度交錯，我國相關職業范疇展開日益承壓。加速建造“雙碳”規范計量系統，推進在碳核算等范疇完成規范互認，有利于切實維護我要點職業企業展開權益，保證要點工業繼續健康展開。

二、認真領會《舉動計劃》部署要求

《舉動計劃》面向“雙碳”方針要求，著眼于我國規范計量作業迫切需求處理的問題，系統提出了16項詳細作業使命，呈現出以下五方面鮮明特點。

一是方針導向清楚?！杜e動計劃》堅持定量和定性有機結合，堅持夯實根底和要點突破相結合，分別從規范和計量兩方面提出了今明兩年的階段性作業方針。規范方面，《舉動計劃》依照系統推進、急用先行、開放協同的準則，環繞要點范疇研發一批國家規范、采信一批團體規范、突破一批世界規范、發動一批規范化試點。提出2024年發布70項碳核算、碳腳印、碳減排、能效能耗等方面的國家規范，根本完成要點職業企業碳排放核算規范全掩蓋。到2025年根本構成面向企業、項目、產品三位一體的碳排放核算和點評規范系統。計量方面，《舉動計劃》提出加強碳計量根底才能建造，完善碳計量系統，提高碳計量服務支撐水平。2025年末前，研發20項計量規范和規范物質，展開25項要害計量技能研討，擬定50項“雙碳”范疇國家計量技能規范，要害范疇碳計量技能取得重要突破，要點用能和碳排放單位碳計量才能根本具備，碳排放計量器具裝備和相關儀器檢定校準作業穩步推進。

二是使命要點杰出。根據碳達峰碳中和作業需求，依照需求導向、急用先行的準則，《舉動計劃》從規范和計量兩方面清晰了16項要點使命。規范方面，分類施策，從企業、產品和項目三個不同層面動身，加速碳排放核算、碳腳印和碳減排量核算等國家規范制修訂。急用先行，加速推進要點職業碳排放核算規范規范制修訂，服務全國碳排放權交易市場建造。統籌兼顧，修訂進步傳統高耗能職業能耗限額規范和產品能效規范，源頭減碳；研發清潔生產點評系列國家規范，展開收回使用相關規范研發，進程降碳；推進碳鏟除技能規范攻關，結尾固碳。計量方面，夯實根底，加強根底才能建造，布局建造一批計量規范和規范物質，做好計量器具檢定校準作業。“軟”“硬”兼施，既包含計量規范規范、國家溫室氣體排放因子計量實測驗證渠道等軟件建造，也包含高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產碳排放監測系統等硬件建造。立異突破，布局展開共性要害碳計量技能、要點范疇計量技能等的研討。

三是要點范疇杰出。以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統職業是動力消耗和碳排放的要點范疇，也是節能降碳的主戰場?！杜e動計劃》清晰提出，修訂進步鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土鍛煉等要點職業單位產品動力消耗限額規范，全面提高能效水平。加速氫冶金、質料代替、熱泵、光伏使用等要害碳減排技能規范研發，在降碳技能范疇采信一批先進的團體規范。緊扣節能降碳要點范疇發力，經過科技立異推進傳統工業轉型晉級，《舉動計劃》提出，加速推進電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工等要點職業企業碳排放核算規范和技能規范的研討及制修訂。推進加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等要點職業和范疇碳計量技能研討。上述內容與“十四五”后兩年節能降碳要點范疇保持一致，靶向施治、同向發力。

四是注重全進程辦理。《舉動計劃》遵從全生命周期辦理理念，提出加強產品碳腳印碳標識規范建造。發布產品碳腳印量化要求公例國家規范，統一產品的碳腳印核算準則、核算方法、數據質量等要求。除了關注加工制作、清潔生產等進程性環節，《舉動計劃》還著眼結尾收回處理和循環使用，提出要擬定轎車、電子產品、家用電器等收回拆解規范；展開退役光伏設備、風電設備、動力電池收回使用規范研發；加速研發再生塑料、再生金屬規范。這些與當時正在大力展開的大規模設備更新和消費品以舊換新方針有機聯接，將有力推進廢舊設備和消費品收回使用等作業。

五是體現世界視野。在全球大力推進綠色低碳展開的布景下，《舉動計劃》對新動力轎車、光伏、鋰電池等“新三樣”產品碳腳印國家規范研發進行了部署，展開電子電器、塑料、建材等要點產品碳腳印規范研發。對標世界先進水平，修訂晉級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效規范，體現出杰出的世界視野。面向世界，《舉動計劃》提出要充分發揮我國專家在世界計量和規范化組織中要害作用，不斷提高我國在應對氣候變化范疇中的參加度和貢獻度。繼續展開世界規范適用性分析，在電動轎車、新式電力系統、生態碳匯等范疇提出一批世界規范提案，加強新范疇新技能世界合作。

三、扎實做好“雙碳”規范計量作業

碳達峰碳中和規范計量系統建造是一項雜亂的系統工程，許多作業具有立異性、探索性，需求建立多方面協同機制，統籌推進相關作業。一是加強統籌協調。充分發揮國家碳達峰碳中和規范化總體組、全國碳達峰碳中和計量技能委員會及全國碳排放辦理規范化技能委員會的作用，各有關部門加強協同聯動，有用構成作業合力。一起，各級財政經過設立專項資金等方式加大對碳計量根底才能建造、根底通用和急用先行規范的支持力度，活躍引導社會資本投入，為完善碳達峰碳中和規范計量系統供給足夠的資金保證。二是加強宣貫訓練。以要點用能和碳排放單位為要點，推進建立碳排放辦理制度，設立崗位和人員。展開宣貫訓練，在企業構成學規范、用規范的氛圍，提高企業懂計量、會計量的意識和才能，為扎實展開規范計量作業供給有力保證。三是加強試點演示。碳達峰碳中和規范計量系統建造涉及面廣、難度大，有許多立異性作業沒有既往經歷可循，需求展開先行先試。《舉動計劃》提出面向企業和園區展開規范化和碳計量試點，組織經歷交流，積累經歷后在更大規模推廣。

總體看，《舉動計劃》深化貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精力，認真落實黨中央、國務院決議計劃部署，嚴密契合碳達峰碳中和作業方向，清晰了“十四五”后兩年的規范計量作業要點。后續，經過各地區、各有關部門和單位的共同努力，規范計量作業必將保險有序推進，助力完成碳達峰碳中和方針，加速經濟社會展開全面綠色轉型。