為什么要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

       中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化的決議提出：“推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。這是黨中央進一步深化國資國企改革，推動國有經(jīng)濟更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標、有力支持中國式現(xiàn)代化建設(shè)的嚴重布置。

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是縱深推動國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)涵要求，是增強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略任務(wù)功用、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中主導(dǎo)效果的重要途徑，聯(lián)系公有制主體地位的穩(wěn)固，聯(lián)系中國特色社會主義準則，聯(lián)系黨和國家事業(yè)展開。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自布置、親自推動新時代國資國企改革，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得重要進展，國資國企改革獲得嚴重成就。工業(yè)布局不斷完善，進一步向重要職業(yè)和要害范疇會集；區(qū)域布局不斷優(yōu)化，更好服務(wù)區(qū)域嚴重戰(zhàn)略實施；戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合獲得重要進展，國有資本裝備和運行功率不斷提高。國資國企改革在許多范疇發(fā)生了一系列根本性、轉(zhuǎn)機性、全局性嚴重變革，對經(jīng)濟社會展開、科技進步、國防建設(shè)、民生改進等作出了嚴重貢獻。一起要看到，當(dāng)時國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)與新時代新征途上國有企業(yè)承擔(dān)的重要任務(wù)還不相適應(yīng)，一些國有企業(yè)功用定位不清，戰(zhàn)略性新式工業(yè)布局相對滯后，立異才能和服務(wù)支撐才能缺乏，資源要素裝備功率不高，限制了科技立異、工業(yè)控制、安全支撐效果的發(fā)揮。此外，部分間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不行、合力發(fā)揮不充分，國有企業(yè)分類查核點評系統(tǒng)不健全，影響了結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的實施和成效。

當(dāng)時和往后一段時期，國際百年未有之大變局加速演進，我國展開面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務(wù)，推動中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量展開，有必要更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略任務(wù)功用，進一步強化國有經(jīng)濟支撐效果，進一步推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，清楚國有企業(yè)功用定位，推動國有經(jīng)濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、聯(lián)系國計民生、提供公共服務(wù)等服務(wù)國家嚴重戰(zhàn)略范疇，有利于強化國有經(jīng)濟中心功用；優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)把有限資源會集到中心事務(wù)和拿手范疇上，有利于提高資源裝備的功率，增強企業(yè)中心競賽力；優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，促進充分競賽范疇國有資本市場化活動，有利于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體系。

推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動國有資本合理活動、優(yōu)化裝備，確保國有經(jīng)濟完成質(zhì)的有效提高和量的合理增長。一是環(huán)繞增強中心功用、提高中心競賽力，推動國有資本向聯(lián)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要職業(yè)和要害范疇會集，向聯(lián)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急才能、公益性范疇等會集，向前瞻性戰(zhàn)略性新式工業(yè)會集。二是樹立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引準則，動態(tài)發(fā)布指引目錄，清晰國有資本重點投資范疇和方向，增強指引的適應(yīng)性和可操作性，適時展開效果評估。三是完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)辦理，進一步清楚不同類型國有企業(yè)功用定位，厘清國有企業(yè)主責(zé)功用和主業(yè)規(guī)范，健全國有企業(yè)推動原始立異準則安排，引導(dǎo)企業(yè)做強做優(yōu)做大主業(yè)。四是深化國有資本投資、運營公司改革，樹立充分競賽范疇國有資本市場化活動機制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。五是完善辦理監(jiān)督體系機制，增強各有關(guān)辦理部分戰(zhàn)略協(xié)同，樹立國有企業(yè)實行戰(zhàn)略任務(wù)點評準則，完善國有企業(yè)分類查核點評系統(tǒng)，展開國有經(jīng)濟增加值核算。