在高水平保護(hù)中高質(zhì)量推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展——《關(guān)于在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中全面實(shí)施綠色勘查的通知》解讀

       為正確掌握生態(tài)文明建造和國家動力資源安全的聯(lián)系，深入施行新一輪找礦打破戰(zhàn)略舉動，促進(jìn)重要動力、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，近來，天然資源部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在新一輪找礦打破戰(zhàn)略舉動中全面施行綠色勘查的告訴》（以下簡稱《告訴》）?！陡嬖V》進(jìn)一步執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在疆土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定執(zhí)行三條控制線的指導(dǎo)意見》和《天然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)紅線辦理的告訴（試行）》，要求全面施行綠色勘查，推動生態(tài)環(huán)境高水平維護(hù)和礦業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量開展。
      為便于各方面更好了解《告訴》主要內(nèi)容，熟悉相關(guān)辦理政策，天然資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
      全面推動綠色勘查意義深遠(yuǎn)
      天然資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國務(wù)院對地質(zhì)找礦和生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)提出更高要求。
      2022年10月，習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)整體地質(zhì)作業(yè)者的重要回信中指出，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。期望地質(zhì)作業(yè)者活躍踐行綠色開展理念，加大勘查力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在新一輪找礦打破戰(zhàn)略舉動中發(fā)揮更大效果，為保證國家動力資源安全、為全面建造社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)。黨的二十大報(bào)告指出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈耐性和安全水平，保證糧食、動力資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境維護(hù)大會上著重，要正確處理高質(zhì)量開展與高水平維護(hù)的聯(lián)系。要守牢美麗我國建造安全底線，貫徹總體國家安全觀，活躍有效應(yīng)對各種危險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
      在高水平維護(hù)中更高質(zhì)量、更高規(guī)范推動地質(zhì)勘查作業(yè)，便是將習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策布置落到實(shí)處。
     “在新一輪找礦打破戰(zhàn)略舉動中全面施行綠色勘查具有重要意義。”該負(fù)責(zé)人說。
      動力資源安全與生態(tài)文明建造、美麗我國建造息息相關(guān)、嚴(yán)密相連，在新一輪找礦打破戰(zhàn)略舉動中全面施行綠色勘查，是貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時(shí)代我國特色社會主義思維特別是習(xí)近平生態(tài)文明思維的詳細(xì)表現(xiàn)，是綠色開展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的詳細(xì)實(shí)踐，是新局勢新要求下保證動力資源安全的重要途徑，是促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)可持續(xù)開展的迫切需要，是地質(zhì)勘查走向高質(zhì)量開展的必由之路。
      同時(shí)，綠色勘查已具有全面推行施行的作業(yè)基礎(chǔ)。
      黨的十八大以來，天然資源部采納一系列辦法，全力推動綠色勘查作業(yè)，將綠色勘查作業(yè)列入有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和找礦舉動施行方案中，組織擬定并公告發(fā)布了《綠色地質(zhì)勘查作業(yè)規(guī)范》行業(yè)規(guī)范，遴選了95個(gè)綠色勘查演示項(xiàng)目，出臺了《天然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)紅線辦理的告訴（試行）》，提出生態(tài)維護(hù)紅線內(nèi)綠色勘查要求，各方面作業(yè)均取得了活躍進(jìn)展，綠色勘查作業(yè)總體上實(shí)現(xiàn)了四大改變：從“要我干”到“我要干”、從“試點(diǎn)探究”到“全面推動”、從“行政推動”到“規(guī)范引領(lǐng)”、從“倡導(dǎo)引導(dǎo)為主”到“鼓勵約束并重”。
     上述負(fù)責(zé)人介紹，《告訴》正是在前期作業(yè)基礎(chǔ)上，充分利用已有成果，延續(xù)以往成功做法，進(jìn)一步集成、完善和深化，形成了新局勢下指導(dǎo)綠色勘查的詳細(xì)要求。
      綠色勘查如何全面推動
      天然資源部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，《告訴》立足于處理三方面問題：
      一是健全完善綠色勘查規(guī)范系統(tǒng)建造，處理規(guī)范引領(lǐng)缺乏問題。2018年至今，全國相繼擬定出臺13項(xiàng)綠色勘查規(guī)范，但仍然存在覆蓋范圍不廣、推行力度不強(qiáng)等問題，全國沒有形成全面開展綠色勘查的生動局面。
     二是清晰不同場景綠色勘查詳細(xì)要求，處理“怎么樣做綠色勘查”問題。當(dāng)時(shí)綠色勘查規(guī)范規(guī)范原則性要求多，不同場景針對性不夠。我國地域?qū)拸V，生態(tài)環(huán)境多樣，不同地質(zhì)勘查技術(shù)辦法對環(huán)境影響不同，對森林、濕地、草原、荒漠不同場景的綠色勘查要求不詳細(xì)。
     三是細(xì)化生態(tài)維護(hù)紅線內(nèi)施行綠色勘查辦法，處理天然資發(fā)〔2022〕142號文件落地見效問題。2022年，《天然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)維護(hù)紅線辦理的告訴（試行）》（天然資發(fā)〔2022〕142號），清晰了生態(tài)維護(hù)紅線內(nèi)可以勘查的礦種，但更嚴(yán)厲的綠色勘查詳細(xì)要求不夠，尚需有可操作性辦法對其進(jìn)行細(xì)化。
      該負(fù)責(zé)人介紹，《告訴》在重申當(dāng)時(shí)局勢下施行綠色勘查的重大意義基礎(chǔ)上，主要從五方面提出要求：
      ——清晰全面施行綠色勘查有關(guān)規(guī)范系統(tǒng)建造和項(xiàng)目施行要求。要求各地加快執(zhí)行已出臺的規(guī)范規(guī)范，細(xì)化形成契合本地實(shí)踐的綠色勘查當(dāng)?shù)匾?guī)范，加大綠色勘查宣傳訓(xùn)練力度。對財(cái)政出資的各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目及新出讓探礦權(quán)的綠色勘查規(guī)則、要求及項(xiàng)目施行的勘查辦法進(jìn)行了清晰。
     ——著重要強(qiáng)化科技立異，提升綠色勘查技術(shù)裝備水平。要求各省級天然資源主管部門聚焦綠色勘查，圍繞急需處理的技術(shù)問題，加強(qiáng)與各方協(xié)作，堅(jiān)持科技立異，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)新工藝研制，為全面施行綠色勘查提供技術(shù)支撐。
      ——清晰在生態(tài)維護(hù)紅線內(nèi)實(shí)施更加嚴(yán)厲的綠色勘查要求。針對森林、草原、濕地、荒漠等不同場景采納針對性的綠色勘查辦法，對出場施工的鉆機(jī)、鉆場、鉆孔設(shè)計(jì)、廢棄物清理等要求進(jìn)行清晰細(xì)化。
      ——清晰項(xiàng)目場所生態(tài)環(huán)境康復(fù)要求。要求嚴(yán)厲執(zhí)行好生態(tài)環(huán)境康復(fù)有關(guān)規(guī)則和要求，將綠色勘查辦法執(zhí)行和項(xiàng)目場所生態(tài)環(huán)境康復(fù)情況作為地質(zhì)勘查項(xiàng)目（戶外）驗(yàn)收重要內(nèi)容。
      ——清晰監(jiān)督辦理職責(zé)。著重各級天然資源、林草主管部門要執(zhí)行好監(jiān)督職責(zé)，勘查項(xiàng)目承當(dāng)單位執(zhí)行好主體職責(zé)，要加強(qiáng)對綠色勘查作業(yè)的監(jiān)督辦理，保證作業(yè)推動走深走實(shí)。