國家礦山安監(jiān)局發(fā)布加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆出產(chǎn)建造兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全督查局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

 

　　為深化貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急辦理的重要論述，切實(shí)加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援作業(yè)，進(jìn)步礦山事端應(yīng)急救援才能，最大極限削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依照國家礦山安全督查局作業(yè)部署，現(xiàn)就加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援作業(yè)通知如下。

 

　　一、強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備

 

　　（一）科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法令、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對本單位存在的危險(xiǎn)以及可能產(chǎn)生的出產(chǎn)安全事端的特色和損害，編制應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制要注重科學(xué)性、針對性和可操作性，與相關(guān)當(dāng)?shù)卣捌涞V山安全監(jiān)管部門預(yù)案相銜接，并依照分級屬地準(zhǔn)則向縣級以上當(dāng)?shù)厝嗣裾V山安全監(jiān)管部門備案，抄送駐地礦山安全督查機(jī)構(gòu)。各級當(dāng)?shù)氐V山安全監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)礦山存在危險(xiǎn)、災(zāi)禍類型和事端特色，編制本單位礦山事端應(yīng)急預(yù)案，并抄送上級礦山安全監(jiān)管督查部門。省級礦山安全監(jiān)管督查部門制修訂的礦山事端應(yīng)急預(yù)案要抄送國家礦山安全督查局。

 

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每半年安排1次出產(chǎn)安全事端應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)進(jìn)步主要負(fù)責(zé)人、安全辦理人員、調(diào)度員、班組長和從業(yè)人員的應(yīng)急呼應(yīng)速度和應(yīng)急處置才能，演練狀況要報(bào)送所在地礦山安全監(jiān)管督查部門。當(dāng)?shù)氐V山安全監(jiān)管部門要活躍幫忙當(dāng)?shù)厝嗣裾归_應(yīng)急預(yù)案演練，每年汛期前要提請并幫忙當(dāng)?shù)厝嗣裾才盼驳V庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民展開聯(lián)合演練，并將演練狀況報(bào)上一級礦山安全監(jiān)管督查部門。

 

　　（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評價(jià)和修訂。礦山安全監(jiān)管督查部門和礦山企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案辦理，呈現(xiàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其責(zé)任產(chǎn)生調(diào)整、安全出產(chǎn)面對的危險(xiǎn)或重要應(yīng)急資源產(chǎn)生嚴(yán)重改變、在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案需要修訂等狀況，要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)每3年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評價(jià)，修訂后的應(yīng)急預(yù)案要按程序重新報(bào)備。

 

　　（四）推進(jìn)礦山救援部隊(duì)建造。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)則樹立礦山應(yīng)急救援部隊(duì)，加強(qiáng)部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建造，保證資金投入，配備救援配備。不具備設(shè)立礦山救援部隊(duì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職救援部隊(duì)，并與就近的礦山救援部隊(duì)簽訂救援協(xié)議。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照分級屬地準(zhǔn)則，及時(shí)將本單位應(yīng)急救援部隊(duì)樹立狀況報(bào)送礦山安全監(jiān)管督查部門。各級礦山安全監(jiān)管督查部門要發(fā)揮輔導(dǎo)協(xié)調(diào)效果，大力推進(jìn)礦山救援部隊(duì)的建造和辦理，推進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裾诘V山會集區(qū)域樹立區(qū)域性礦山救援部隊(duì)，鼓舞有條件的礦山企業(yè)、社會安排樹立礦山救援部隊(duì)。

 

　　（五）加強(qiáng)應(yīng)急物資配備建造。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位可能產(chǎn)生的出產(chǎn)安全事端的特色和損害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)等救援配備和物資，地下礦山還應(yīng)樹立通訊聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水和應(yīng)急播送等應(yīng)急救援設(shè)備。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對救援設(shè)備、配備和物資進(jìn)行經(jīng)常性保護(hù)、保養(yǎng)，保證正常作業(yè)運(yùn)用。尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立應(yīng)急播送等通信體系，保證應(yīng)急指令能第一時(shí)間傳達(dá)至影響范圍內(nèi)的所有人員。

 

　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急教育訓(xùn)練。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期安排展開本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救、避險(xiǎn)逃生技能和道路的訓(xùn)練，保證辦理人員和從業(yè)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急責(zé)任，熟練掌握自救器等救援配備運(yùn)用和應(yīng)急處置措施。

 

　　二、加強(qiáng)事端應(yīng)急救援處置

 

　　（七）做好事端救援初期處置。產(chǎn)生事端或險(xiǎn)情后，礦山企業(yè)要當(dāng)即發(fā)動應(yīng)急預(yù)案，依法依規(guī)及時(shí)、照實(shí)向所在地礦山安全監(jiān)管督查部門陳述事端狀況，在保證安全的前提下安排搶救遇險(xiǎn)人員，杜絕盲目施救；要明確并執(zhí)行帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或者事端征兆時(shí)當(dāng)即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，安排現(xiàn)場人員及時(shí)、有序撤離到安全地址，避免和削減人員傷亡。

 

　　（八）加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急呼應(yīng)。依照有關(guān)法令、法規(guī)等規(guī)則，事端產(chǎn)生地人民政府接到事端陳述后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要當(dāng)即趕赴事端現(xiàn)場，并依照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)則，建立事端應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，可依據(jù)實(shí)際狀況，設(shè)置搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處置、后勤保證等若干應(yīng)急作業(yè)組，統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，保證救援作業(yè)高效作業(yè)。

 

　　（九）強(qiáng)化現(xiàn)場救援輔導(dǎo)。礦山安全監(jiān)管督查部門接到事端陳述后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事端等級和相關(guān)規(guī)則派員當(dāng)即趕赴事端現(xiàn)場，督促當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門及企業(yè)核查核實(shí)并照實(shí)上報(bào)事端遇險(xiǎn)、罹難、受傷人員狀況等，幫忙進(jìn)行安全危險(xiǎn)研判、制訂完善救援計(jì)劃，防備次生事端產(chǎn)生。

 

　　（十）充分發(fā)揮礦山救援部隊(duì)效果。礦山救援部隊(duì)接到有關(guān)部門應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即出動參與事端救援，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依照事端應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部部署展開現(xiàn)場偵查、制定行動計(jì)劃，竭盡全力施行現(xiàn)場救援。礦山救援部隊(duì)要及時(shí)向相關(guān)礦山安全監(jiān)管督查部門陳述出動狀況。

 

　　（十一）加強(qiáng)救援總結(jié)復(fù)盤。事端應(yīng)急救援結(jié)束后，礦山救援部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對參與救援狀況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)狀況及時(shí)陳述事端所在地礦山安全監(jiān)管督查部門。各級礦山安全監(jiān)管督查部門要在救援部隊(duì)總結(jié)基礎(chǔ)上對事端應(yīng)急處置作業(yè)進(jìn)行復(fù)盤剖析和全面總結(jié)，并將總結(jié)陳述報(bào)送上一級礦山安全監(jiān)管督查部門。

 

　　三、加強(qiáng)科技支撐

 

　　（十二）加強(qiáng)救援配備研制。礦山安全監(jiān)管督查部門要鼓舞支持礦山應(yīng)急救援配備研制，活躍引導(dǎo)科研院校、礦山和科技企業(yè)展開礦山應(yīng)急救援智能化、實(shí)用化、輕量化專用救援配備和相關(guān)技能研究，加強(qiáng)應(yīng)急救援設(shè)備、配備技能革新。

 

　　（十三）推廣使用先進(jìn)適用技能。礦山安全監(jiān)管督查部門要活躍推進(jìn)應(yīng)急救援先進(jìn)適用配備和技能在礦山范疇使用，鼓舞礦山企業(yè)、礦山救援部隊(duì)采用先進(jìn)適用的應(yīng)急監(jiān)測、救援、通訊、個(gè)人防護(hù)等方面的配備和技能，提升應(yīng)急救援才能和水平。

 

　　四、嚴(yán)格監(jiān)督查看

 

　　（十四）加強(qiáng)監(jiān)督查看。礦山安全監(jiān)管督查部門要將應(yīng)急救援作業(yè)納入安全監(jiān)管督查范圍，將應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急訓(xùn)練、應(yīng)急救援物資配備等內(nèi)容作為查看重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練、應(yīng)急演練不符合規(guī)則、應(yīng)急救援設(shè)備不完善、應(yīng)急配備配備不足、自救器失效或從業(yè)人員不會運(yùn)用的，依法依規(guī)嚴(yán)格處理。

 

　　（十五）嚴(yán)肅責(zé)任追查。對因應(yīng)急準(zhǔn)備作業(yè)不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)、救援呼應(yīng)不及時(shí)、盲目指揮、冒險(xiǎn)蠻干或救援配備不起效果等形成事端擴(kuò)展的，要依法依規(guī)追查相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

　　國家礦山安全督查局

 

　　2024年3月1日