強化能效牽引助力大規模設備更新和消費品以舊換新

 

　　產品設備事關出產日子方方面面。我國在運主要用能產品設備保有量超50億臺（套），年能耗量約占全國能耗總量的80%，一些產品設備動力消耗量大、功率仍然偏低，推進其進步能效水平對加速展開方式綠色轉型、助力經濟高質量展開、如期完成碳達峰碳中和具有重要意義。近來，國家展開變革委會同有關部門印發《要點用能產品設備能效先進水平、節能水平緩準入水平（2024年版）》（發改環資規〔2024〕127號,以下簡稱《2024年版》），提出要擴展要點用能產品設備掩蓋規模并進步節能規范，清晰統籌更新改造和回收使用、倡議綠色低碳消費、加強使用施行和監督檢查、強化綜合性方針支撐等作業安排，對各地區、各有關部門和行業企業做好相關作業具有重要輔導意義。

 

　　一、以能效水平進步推進產品設備節能降碳，是活躍穩妥推進碳達峰碳中和的重要舉措

 

　　產品設備是工業、建筑、交通等要點范疇的要害用能單元，推進其進步節能規范有助于以“小切口”做好節能降碳“大文章”。以鍋爐和電機兩類產品為例，我國鍋爐年動力消耗量約20億噸規范煤，電機年耗電量約4.5萬億千瓦時。推進工業鍋爐均勻運轉熱功率進步5個百分點、電站鍋爐均勻運轉熱功率進步0.5個百分點、電機均勻運轉能效進步5個百分點，可完成年節能量約6000萬噸規范煤、年減排二氧化碳約1.6億噸，可見產品設備節能降碳潛力不容小覷。

 

　　《2024年版》有利于推進完成“十四五”能耗強度下降束縛性目標。一是擴展產品設備能效水平辦理規模。《2024年版》將工業鍋爐、數據中心、服務器、充電樁、通訊基站、光伏組件等要害產品設備歸入考慮，掩蓋產品設備種類從《要點用能產品設備能效先進水平、節能水平緩準入水平（2022年版）》的20種添加至43種，相關產品設備年能耗量占全國能耗總量的份額從25%增加至50%，進一步強化了產品設備能效辦理的力度。二是進步產品設備能效目標要求。考慮到部分產品設備在現行能效規范下仍有較大節能潛力，《2024年版》在現行國家強制性節能規范根底上進一步進步了相關產品設備的能效目標，保證能效水平“應提盡提”。三是推進能效辦理要求執行落細。我國一直高度重視節能作業，已針對產品設備出臺多項國家規范、行業規范、集體規范，但實踐作業中，部分地區和有關行業企業很難完好、精確、全面把握相關要求，也阻止了規范的有用履行。《2024年版》統籌整合相關規范，合理劃定先進水平、節能水平緩準入水平，清晰施行細則，推進相關規范要求執行落細。

 

　　《2024年版》將為能耗雙控逐漸轉向碳排放雙控提供有力支撐。一是有利于持續深化節能作業。《2024年版》部署節能規范更新升級和施行使用、要點范疇節能改造和設備更新、節能先進技能推行使用、新型根底設施節能降碳、固定資產出資項目節能檢查等有關作業，將為各地區進一步豐富節能提效辦理手段提供有力輔導。二是有助于夯實要害準則根底。《2024年版》提出要以能效水平為重要依據，加速研討擬定相關產品設備碳排放目標，綜合點評產品設備節能降碳水平，并活躍推進世界節能減排降碳規范的擬定。相關作業的展開將為碳排放點評、產品碳排放核算、產品碳足跡辦理等要害準則奠定根底。

 

　　二、以能效水平為牽引推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是擴展國內需求的有用途徑

 

　　2023年12月召開的中心經濟作業會議對2024年經濟作業作出全面系統部署，清晰提出要著力擴展國內需求，并將其作為九項要點使命之一。我國是產品設備出產和使用大國，各類產品設備產銷量大、使用規模廣，2023年我國規模以上裝備制造業添加值同比增加6.8%，已經成為引領高質量展開的重要動能。《2024年版》以進步能效水平為牽引，推進大規模設備更新和消費品以舊換新，將對促進消費出資、推進經濟高質量展開起到重要作用。

 

　　進一步激起有潛能的消費。消費是拉動我國經濟增加的重要引擎，綠色低碳消費是促進消費高質量展開的重要方向和新的增加點。《2024年版》大力倡議綠色低碳消費，鼓舞零售企業、電商渠道聯合出產企業經過多樣化方式引導顧客優先選購能效先進水平產品設備，鼓舞政府綠色收購向能效先進水平產品設備歪斜，鼓舞有條件的地區對電子產品下鄉、充電樁建造、家電“以舊換新”等依照能效水平予以差異化方針支撐，要求加強先進節能技能和產品推行世界合作，促進綠色低碳產品設備惠及全球。相關方針將有用培養新型消費、拓展綠色消費空間，推進高能效產品設備銷售和出口增加，進一步激起綠色消費潛力。

 

　　進一步擴展有用益的出資。出資“重”在精準，“要”在及時，杰出的出資引導可起到徙木立信的作用。《2024年版》強調企業新建、改擴建項目和獲得中心預算內出資等財政資金支撐的項目，主要用能產品設備能效必須達到節能水平，優先使用能效達到先進水平的產品設備；關于產能已經飽和的行業，主要用能產品設備能效原則上應達到先進水平；統籌運用金融等方針，執行好環保節能相關稅收優惠方針，支撐企業展開產品設備節能減排降碳改造。相關要求也將對民間出資、外商出資等起到輻射帶動效應，構成“眾人拾柴火焰高”局勢，合力推進產品設備出產和消費進一步向高端化、智能化、綠色化展開，構成消費和出資相互促進的良性循環，產生更高效的收益和報答。

 

　　三、以能效水平為引領推進相關工業提質增效，將為展開新質出產力注入強壯動能

 

　　近年來，綠色低碳范疇科技革新正在深刻影響世界競賽優勢和地緣政治經濟格局。展開新質出產力，推進科技立異，壯大戰略性新興工業和未來工業，是完成高水平科技自立自強、把握展開主動權、推進經濟高質量展開的要害。《2024年版》聚焦工業設備、信息通訊設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等六大范疇要點產品設備，經過能效水平進步倒逼技能立異和工業升級，將推進一批節能降碳要害共性技能研制突破，帶動相關制造業和循環經濟工業提質增效，為我國展開新質出產力注入強壯動能。

 

　　加速節能降碳先進技能的研制和推行使用。科技立異是展開新質出產力的核心驅動力。《2024年版》錨定供需兩頭，在技能供應側提出要支撐相關企業加大研制投入，會集突破高效低碳產品根底資料、要害部件、加工工藝、智能操控、數字化節能等要害共性技能，進步綠色工業競賽優勢；在技能需求側提出要優先將能效先進水平及以上產品設備和相關出產技能工藝歸入《綠色低碳轉型工業輔導目錄》《綠色技能推行目錄》和《工業結構調整輔導目錄》鼓舞類，從而輔導有關單位選用高效節能技能和產品設備，鼓勵其推行使用。

 

　　推進制造業和循環使用工業向中高端躍進。培養未來工業是展開新質出產力的要害，大力展開高效節能產品設備制造業、活躍布局廢舊產品設備循環使用工業則是未來工業展開的要害。《2024年版》將推進商場擴展對高效節能產品設備的需求，引導激起相關出產企業展開要害核心技能攻關、進步制造工藝水平、進步先進優質供應才能，從而帶動制造業整體向中高端躍進。一起，《2024年版》兼顧當時與長遠，提出要深入展開企業回收目標責任制舉動，加強廢舊工業設備、家電產品、光伏設備等回收使用，完成廢舊產品設備規模化、規范化、清潔化再生使用，相關要求將推進循環使用工業提前布局，培養一個新的有競賽力的未來工業。