如何進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)機(jī)制改革

 

　　從2002年國(guó)家發(fā)布關(guān)于電力體系與電力商場(chǎng)變革的五號(hào)文件開(kāi)始，我國(guó)電力商場(chǎng)變革已歷經(jīng)21年。盡管電力商場(chǎng)體系越來(lái)越雜亂，買(mǎi)賣(mài)種類(lèi)更加豐厚，買(mǎi)賣(mài)規(guī)模越來(lái)越大，但商場(chǎng)機(jī)制其中首要是價(jià)格機(jī)制卻沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，買(mǎi)賣(mài)價(jià)格總體上以商場(chǎng)的方法卻按政府控制方針或許在較窄的上下限范圍內(nèi)構(gòu)成。與國(guó)外老練電力商場(chǎng)比較，現(xiàn)在我國(guó)電力商場(chǎng)呈現(xiàn)特別的扭曲狀況。下面針對(duì)六個(gè)詳細(xì)問(wèn)題提出深化電力商場(chǎng)機(jī)制變革的六點(diǎn)主張。

 

　　樹(shù)立“價(jià)格=本錢(qián)”的商場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成機(jī)制

 

　　商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本準(zhǔn)則是“價(jià)格=本錢(qián)”，由于假如價(jià)格小于本錢(qián)，企業(yè)不會(huì)生產(chǎn)，或許按邊沿收益遞減規(guī)則下降產(chǎn)量直到“本錢(qián)=價(jià)格”;假如價(jià)格大于本錢(qián)，企業(yè)會(huì)添加產(chǎn)量爭(zhēng)取更多收益，按邊沿收益遞減規(guī)則直到“價(jià)格=本錢(qián)”，才會(huì)完成資源最優(yōu)裝備。假如人為地約束價(jià)格，如價(jià)格“該高不高”或“該低不低”，都會(huì)發(fā)生額定的資源優(yōu)化裝備丟失。實(shí)踐買(mǎi)賣(mài)價(jià)格與本錢(qián)(即按商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)成的價(jià)格)差異越大，資源優(yōu)化裝備丟失也越大。

 

　　“價(jià)格=本錢(qián)”在電力商場(chǎng)中有著雜亂的詳細(xì)表現(xiàn)方式。假定電力供求平衡，在中長(zhǎng)期商場(chǎng)中，價(jià)格等于相應(yīng)周期的均勻供電本錢(qián);在現(xiàn)貨商場(chǎng)中，價(jià)格等于相應(yīng)時(shí)段的邊沿供電本錢(qián)。當(dāng)電力求過(guò)于供時(shí)，價(jià)格等于用戶失負(fù)荷價(jià)值或機(jī)會(huì)本錢(qián)。當(dāng)電力較小程度地供過(guò)于求時(shí)，價(jià)格等于供電變動(dòng)本錢(qián)。當(dāng)電力嚴(yán)重供過(guò)于求需求機(jī)組停電時(shí)，價(jià)格等于發(fā)電機(jī)組停機(jī)歸納本錢(qián)。供求不平衡情形的價(jià)格構(gòu)成，可以按中長(zhǎng)期商場(chǎng)和現(xiàn)貨商場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步差異。

 

　　。

 

　　針對(duì)上述問(wèn)題，主張政府相關(guān)部分組織、電力買(mǎi)賣(mài)組織及相關(guān)組織，對(duì)電力體系分時(shí)供電本錢(qián)、用戶失負(fù)荷價(jià)值和發(fā)電機(jī)組停機(jī)歸納本錢(qián)等進(jìn)行測(cè)算，構(gòu)成電力商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;清晰不同電力商場(chǎng)、不同供求平衡情形下的價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，保證不同情形特別是極點(diǎn)供求平衡狀況下的“價(jià)格=本錢(qián)”，充分發(fā)揮電力商場(chǎng)價(jià)格機(jī)制優(yōu)化裝備資源的作用。依據(jù)分時(shí)供電本錢(qián)和機(jī)會(huì)本錢(qián)測(cè)算成果，在電力商場(chǎng)中設(shè)置商場(chǎng)主體報(bào)價(jià)合理性檢測(cè)及處置機(jī)制，商場(chǎng)主體報(bào)價(jià)高于本錢(qián)的按本錢(qián)取值，報(bào)價(jià)低于本錢(qián)的按報(bào)價(jià)取值。

 

　　完善現(xiàn)貨商場(chǎng)下中長(zhǎng)期合同分時(shí)段分化的主張

 

　　現(xiàn)貨商場(chǎng)試點(diǎn)省份為了完成中長(zhǎng)期商場(chǎng)與現(xiàn)貨商場(chǎng)的銜接，要求商場(chǎng)主體在現(xiàn)貨商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)前(如D-3前)對(duì)中長(zhǎng)期合同按必定的規(guī)則(如電費(fèi)不變等)進(jìn)行分時(shí)段分化或買(mǎi)賣(mài)，并依據(jù)中長(zhǎng)期合同分時(shí)段分化或買(mǎi)賣(mài)成果與現(xiàn)貨商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)成果做差價(jià)合同結(jié)算。實(shí)踐操作過(guò)程中，不僅商場(chǎng)主體參加意愿低，而且中長(zhǎng)期合同分化曲線、價(jià)格與現(xiàn)貨商場(chǎng)負(fù)荷曲線及價(jià)格吻合度低。

 

　　樹(shù)立需求呼應(yīng)商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)機(jī)制

 

　　2022年，國(guó)家提出電力“保供穩(wěn)價(jià)”，各省按照“需求呼應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”的準(zhǔn)則，擬定和施行電力需求呼應(yīng)方法。一方面，現(xiàn)在，各省需求呼應(yīng)作業(yè)，除個(gè)別省外，均由省級(jí)政府相關(guān)部分組織，如省電力需求側(cè)辦理渠道、智慧動(dòng)力服務(wù)渠道，乃至包含省級(jí)電力公司面向用戶的信息服務(wù)渠道等，電力商場(chǎng)與需求呼應(yīng)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，乃至全體上處于獨(dú)立或并列運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，在電力保供上沒(méi)有構(gòu)成合力，電力商場(chǎng)對(duì)需求呼應(yīng)資源的利用不夠。另一方面，各省政府相關(guān)部分施行的需求呼應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)劃不合理，首要表現(xiàn)在：一是補(bǔ)償規(guī)范顯著高于商場(chǎng)價(jià)格，需求呼應(yīng)主體本是尖峰負(fù)荷的責(zé)任者，高補(bǔ)償規(guī)范下卻成了保供“功臣”;二是電力商場(chǎng)與需求呼應(yīng)不協(xié)調(diào)。有些省市需求呼應(yīng)補(bǔ)償規(guī)范折算成電量電價(jià)達(dá)到5～20元/千瓦時(shí)，而現(xiàn)貨商場(chǎng)價(jià)格上限只要1.5元/千瓦時(shí)。假如現(xiàn)貨商場(chǎng)價(jià)格上限提高到5～20元/千瓦時(shí)，可能不需求啟動(dòng)需求呼應(yīng);三是誘導(dǎo)有負(fù)荷彈性的用戶不參加商場(chǎng)削峰，而是維持乃至添加負(fù)荷需求，這樣會(huì)構(gòu)成削峰呼應(yīng)時(shí)越“呼應(yīng)”越缺電或填谷呼應(yīng)時(shí)越“呼應(yīng)”越過(guò)剩的逆反作用。

 

　　樹(shù)立零售商場(chǎng)比價(jià)競(jìng)賽機(jī)制

 

　　現(xiàn)在，我國(guó)電力商場(chǎng)相對(duì)忽視零售商場(chǎng)。與國(guó)外零售商場(chǎng)售電公司向用戶供給幾百種售電服務(wù)電價(jià)套餐比較，我國(guó)電力用戶相對(duì)“不幸”，售電公司僅供給最簡(jiǎn)單的中間商服務(wù)和按傭錢(qián)及價(jià)差傳導(dǎo)等收費(fèi)方法。

 

　　清晰電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電為商場(chǎng)電及相關(guān)方針主張

 

　　因而，主張按照價(jià)格構(gòu)成機(jī)制確定用戶用電性質(zhì)，將電網(wǎng)企業(yè)署理工商業(yè)用戶商場(chǎng)化購(gòu)電歸入商場(chǎng)電，這樣既契合經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相關(guān)方針，也完成了全部工商業(yè)用戶進(jìn)入商場(chǎng)的方針，還以規(guī)范的方式滿意了現(xiàn)在售電側(cè)商場(chǎng)實(shí)踐存在的多種需求。一起，主張依據(jù)國(guó)家《售電公司辦理方法》第七條規(guī)則，清晰由電網(wǎng)企業(yè)成立獨(dú)立的售電公司，從事以保底供電業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的售電運(yùn)營(yíng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)售電公司與發(fā)電企業(yè)及社會(huì)資本的售電公司在比價(jià)網(wǎng)上同臺(tái)競(jìng)賽，有利于促進(jìn)售電公司展開(kāi)增值性售電業(yè)務(wù)，為用戶供給更多的挑選權(quán)。政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)賽性業(yè)務(wù)和控制性業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)施獨(dú)立監(jiān)管。

 

　　一致全國(guó)綠電買(mǎi)賣(mài)環(huán)境溢價(jià)規(guī)范的主張

 

　　主張由國(guó)家相關(guān)部分一致擬定綠電買(mǎi)賣(mài)環(huán)境溢價(jià)規(guī)范，在當(dāng)年的中長(zhǎng)期合同簽訂通知中清晰。環(huán)境溢價(jià)規(guī)范可參考國(guó)家可再生動(dòng)力基金附加規(guī)范、全國(guó)綠證買(mǎi)賣(mài)商場(chǎng)、碳商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)價(jià)格等核定，如0.019元/千瓦時(shí)。各省將綠電買(mǎi)賣(mài)環(huán)境溢價(jià)的錨定規(guī)范改為相應(yīng)月份的燃煤機(jī)組商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)均價(jià)，綠電買(mǎi)賣(mài)價(jià)格直接在燃煤機(jī)組買(mǎi)賣(mài)均價(jià)的基礎(chǔ)上加環(huán)境溢價(jià)構(gòu)成。無(wú)論是否享受?chē)?guó)家可再生動(dòng)力基金補(bǔ)助，所有環(huán)境溢價(jià)等額沖抵國(guó)家可再生動(dòng)力補(bǔ)助或歸國(guó)家所有。