浙江全力打造國土空間整體智治省域樣板

“七山一水二分田”的浙江，空間資源一直是經濟社會發(fā)展的最大瓶頸。有限的疆土空間資源怎么“精打細算”?浙江省域空間處理數字化渠道，探索出了省域空間處理的浙江形式。

自2021年12月上線以來，浙江省域空間處理數字化渠道在夯實“空間大腦”的基礎上，形成了“一庫一圖一箱X場景”全體構架。經過建立健全“規(guī)劃為引領、維護為條件、使用為重點、安全為保證”的空間處理使用體系，走出了一條“空間數字化、數字可視化、協同網絡化、處理智能化”的空間全體智治新途徑。

現在的浙江，大到長三角一體化、共同富裕示范區(qū)建造等國家重大戰(zhàn)略，小到每個人的衣食住行，都能夠在渠道上找到空間處理依據，每一寸土地資源盡在“掌”握。

多規(guī)合一空間規(guī)劃不“打架”

在城市建造中，經常遇到各部分規(guī)劃出現空間抵觸的狀況。比方水利部分規(guī)劃了一個水庫，要淹沒一個山坳，但交通部分在相同位置規(guī)劃了一個高速地道，那么修水庫不是要把地道給淹了?

現在，這樣的問題在浙江迎刃而解了。浙江省自然資源廳相關負責人介紹，省域空間處理數字化渠道的“多規(guī)合一”使用，在全國率先建成，確保在“一張圖”上完成“圖、數、線”共同，很好地處理了傳統方法無法處理的“規(guī)劃打架”問題。

這得益于省域空間處理數字化渠道。登錄渠道，只見主界面左邊是“一庫”，即浙江疆土空間的數字化出現，它能夠供給現在浙江最全面、最威望、最精準的空間底數。中心的“一圖”是一張張常見的地形圖、行政區(qū)劃圖、衛(wèi)星圖等，使用者能夠“在地圖上操作”。右側是“一箱”，主要是依據空間處理中心需求研制的各類智能化剖析東西。

現在，這一渠道現已歸集了1.8億條空間數據，形成了近1200個圖層。在這數字化的“一張圖”上開展各類規(guī)劃的編制批閱，能夠清楚看到永久基本農田維護線、生態(tài)維護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝的“三區(qū)三線”劃定狀況，還有各部分8大類29條安全管控底線，這樣對布局對立能一目了然。

“經過渠道，能夠對各個重大項目進行統一的剖析研判和線上和諧。”該負責人介紹，使用建成今后，現已對全省“十四五”期間的5000多個項目進行了統籌和諧，很好地處理了布局對立問題，這在曾經是不可幻想的。

據了解，省域空間處理數字化渠道的建造，是疆土空間處理數字化改革的詳細體現。依托一體化智能化公共數據渠道，把浙江15萬平方公里的陸域海域，按照自然空間、人工空間、未來空間，將其變化規(guī)律和演化趨勢進行數字化畫像，并經過部分協同、流程再造、體系重塑，完成對空間資源“精準剖析、全體優(yōu)化、依法維護、高效使用、科學處理”。

動態(tài)，是這一渠道的特征。省域空間處理試點單位杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會相關負責人介紹，渠道建造的一大打破在于所用數據有別于傳統靜止、單一維度的表單數據，而是動態(tài)、多維的空間數據，“地下、地上、空中的要輸入，拆掉的、新建的、規(guī)劃的，也要及時輸入。”

渠道的另一打破在于復雜算法的運用。省自然資源廳相關負責人舉例，曾經因為缺乏有用計算手段，重大項目往往批閱時才發(fā)現，一條新規(guī)劃的路可能會建到一個水庫上去，完成“多規(guī)合一”后，哪怕兩個項目只需1毫米堆疊，也會被預警。

數字賦能勾畫美好新圖景

“相中的樓盤未來配套怎么?”“房子對面有空地，到底是要建公園，仍是建工廠?”……

事實上，空間規(guī)劃并非只觸及政府部分，還與每一位市民的日子息息相關。在省域空間處理數字化渠道的“一張圖”統籌下，每個人都能找到自己的答案。

比方，許多人在買房時會關注小區(qū)周邊資源是不是齊全，有沒有校園、醫(yī)院、菜場，未來規(guī)劃怎么等。現在，只需打開浙里辦app，搜索“規(guī)劃一點通”就能全部查到。

渠道實不實用、好不好用，使用場景是要害。現在，由多個場景支撐的“多規(guī)合一”、空間維護、空間使用、空間安全四大使用，已完成了“多跨協同的網絡化”。自渠道上線以來，浙江省域空間處理數字化渠道現已形成了“多規(guī)合一”“犁地智保”“不動產智治”“海災智防”等場景，在各個領域均發(fā)揮著積極作用。

空間維護使用全面貫通了“犁地智保”“天巡地查”等場景，有用保證了犁地違法問題早發(fā)現、早阻止、早整改。“犁地智保”場景，使用鐵塔高位視頻、電子圍欄、智能算法等技術資源，智能識別違法違規(guī)占用犁地行為，實時向田長、巡查員手機端推送預警信息，完成動態(tài)監(jiān)管犁地變化，做到“塔田對應”。“到現在，全省已裝置攝像頭1.4萬個，全省約80%犁地納入監(jiān)管規(guī)模。”省自然資源廳相關負責人介紹。

浙江靠海，在浙江省域空間處理數字化渠道的“海災智防”場景上，相關信息盡在“掌”握中。

一鍵登錄這一場景服務端，就能夠在地圖上看到全省的海況，以及今日是否適宜出海、適不適合下海游泳、是否能夠海釣等信息。在此基礎上，方便我們做出相應出產日子方案。

本年8月以來，在臺風“軒嵐諾”影響浙江期間，“海災智防”場景經過實時監(jiān)測監(jiān)控、災禍預告預警、空間危險研判等模塊，為臺風期間的應急響應啟動、海上漁船搬運撤離等決議方案供給了精準的信息支撐……

數字賦能下，這些使用場景為浙江人民大眾發(fā)明美好日子、推動共同富裕勾畫了一幅簇新的數字化圖景。

批閱提速跑出服務“加速度”

企業(yè)找地難、土地保證難、批閱提速難，這些“老大難”問題在浙江率先完成打破。

“找地就像網上購物相同。”瑞安市中特智能機械有限公司負責人直言。在瑞安市試點并推廣到全省的“浙里找地”使用，歸集了全省工業(yè)園區(qū)、公告地塊、出讓方案等資源。企業(yè)負責人在手機上就可查詢詳細地塊的規(guī)劃條件、公共設施、屬地優(yōu)惠政策等信息，遇到心儀的土地時，經過使用可直接跳轉到交易網站。

在省域空間處理數字化渠道上，經過場景加持，完成各類空間處理中心要素數字化、賬簿化、清單化處理，能夠像管財政資金相同處理每一寸土地，極大地提升了土地資源配置的效率和效益。

其中，“浙地智管”連通了浙江省發(fā)展改革委的“出資在線3.0”等7個相關使用，協同了11個省級部分的101個事項，完成了省市縣三級節(jié)點的貫通，把本來的“串聯審查”變成了“并聯處理”，重塑了建造用地批閱整個流程，大大提高了批閱效率和保證效益。

本年以來，為助力我省經濟穩(wěn)進提質，浙江省自然資源廳還采取了“百大項目用地報批會集攻堅+‘浙地智管’場景賦能”組合拳，本年6月28日首次完成了省以上重大項目報省政府和報國務院批閱“雙清零”。

在便民服務上，渠道效率相同很高。在“不動產智治”使用場景，房產的相關權屬等能夠完成手機“一鍵查詢”，所有流程現場“零跑腿”。更要害的是，每一個不動產、每一套房子都建立起了“身份證”和“檔案袋”，大大降低了因信息不對稱帶來的不動產交易危險，大眾和企業(yè)處理不動產事項更加便捷高效。

“不動產智治”場景上線以來，服務端訪問量達137萬人次，累計完成辦件量83萬余件，累計權屬查詢服務為48萬余次;平均處理時長從3天提速至2小時，大眾的好評率到達96.6%。

在高質量發(fā)展中奮力推動中國特征社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，離不開疆土空間的支撐。接下來，浙江省自然資源廳將對標“全域推動疆土空間處理現代化”要求，以“領跑者”的姿態(tài)，加快提升“空間大腦”能力，持續(xù)推動空間處理使用場景實戰(zhàn)實效，奮力建造疆土空間處理數字化改革先行省，在全國率先建成疆土空間全體智治的省域樣板。