《江蘇省“環(huán)保擔(dān)”工作實施方案》發(fā)布 重點支持八類環(huán)保項目

附全文：

江蘇省“環(huán)保擔(dān)”作業(yè)實施方案

為充分發(fā)揮融資擔(dān)保安排危險分管效果，激勵引導(dǎo)更多金融資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境范疇，支撐生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，夯實生態(tài)環(huán)境辦理體系和辦理才能現(xiàn)代化根基，擬定本方案。

一、全體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣生態(tài)文明建造走在全國前列的要求，構(gòu)建多元化、市場化的生態(tài)環(huán)境維護(hù)投入機(jī)制。進(jìn)一步改善綠色低碳的融資環(huán)境，鼓舞擔(dān)保安排為生態(tài)環(huán)境類項目大額融資增信，有用發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、降費(fèi)、分險效果，著力緩解環(huán)保企業(yè)融資難、融資貴、擔(dān)保難、擔(dān)保繁等問題，支撐全省污染防治、生態(tài)維護(hù)修正、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造及環(huán)保工業(yè)相關(guān)企業(yè)展開，形成掩蓋全省的生態(tài)環(huán)保項目融資危險補(bǔ)償和增信作業(yè)體系。將“環(huán)保擔(dān)”與“環(huán)保貸”打造成為雙軌并行、同向發(fā)力、功能互補(bǔ)的綠色金融服務(wù)產(chǎn)品，為全省環(huán)保企業(yè)立異展開供給有力支撐。

二、首要內(nèi)容

(一)基本方式。

“環(huán)保擔(dān)”是由省財務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信譽(yù)再擔(dān)保集團(tuán)有限公司(以下簡稱“省信保集團(tuán)”)一起打造的環(huán)保工業(yè)歸納金融服務(wù)方式，通過擔(dān)保、再擔(dān)保、增信等歸納金融服務(wù)，為符合支撐規(guī)劃的環(huán)保企業(yè)供給低門檻、低本錢的增信服務(wù)，支撐環(huán)保企業(yè)展開生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造、減污降碳、生態(tài)維護(hù)修正、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)使用等環(huán)保工業(yè)展開項目。本方針的融資擔(dān)保僅觸及借款擔(dān)保和綠色債券擔(dān)保。原則上“環(huán)保擔(dān)”項目單次擔(dān)保期限不超越三年，續(xù)保期限不超越原擔(dān)保期限。

(二)實施差別化利率和危險共擔(dān)機(jī)制。

省財務(wù)安排1億元環(huán)保工業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金(以下簡稱“擔(dān)保補(bǔ)償資金”)，首期到位5000萬元，協(xié)議期內(nèi)連續(xù)悉數(shù)到位，完結(jié)融資擔(dān)保規(guī)劃100億元的目標(biāo)。依據(jù)項目融資規(guī)劃，實施差別化利率、擔(dān)保費(fèi)率和危險分管比例。具體如下：

1.針對單筆融資在3000萬元至5000萬元(含)的環(huán)保項目，原則上均勻利率不超越LPR+20基點，擔(dān)保補(bǔ)償資金承當(dāng)40%的本金丟失危險，省信保集團(tuán)和協(xié)作金融安排承當(dāng)60%的本金丟失危險和悉數(shù)利息丟失危險。融資擔(dān)保及反擔(dān)保辦法要求以信譽(yù)擔(dān)保為主，如觸及抵質(zhì)押辦法，抵質(zhì)押率應(yīng)優(yōu)于市場上同類型融資產(chǎn)品，并不得以任何方式變相提高融資條件。

2.針對單筆融資在5000萬元至10000萬元(含)的環(huán)保項目，原則上均勻利率不超越LPR基點，擔(dān)保補(bǔ)償資金承當(dāng)30%的本金丟失危險，省信保集團(tuán)和協(xié)作金融安排承當(dāng)70%的本金丟失危險和悉數(shù)利息丟失危險。融資擔(dān)保及反擔(dān)保辦法依據(jù)具體項目設(shè)定，省信保集團(tuán)將給予優(yōu)惠的服務(wù)條件。

3.針對單筆融資在10000萬元至30000萬元(含)的環(huán)保項目，原則上均勻利率不超越LPR-30基點，擔(dān)保補(bǔ)償資金承當(dāng)20%的本金丟失危險，省信保集團(tuán)和協(xié)作金融安排承當(dāng)80%的本金丟失危險和悉數(shù)利息丟失危險。

4.省信保集團(tuán)關(guān)于“環(huán)保擔(dān)”擔(dān)保類事務(wù)執(zhí)行市場化優(yōu)惠費(fèi)率，原則上均勻擔(dān)保費(fèi)率不超越0.8%，依據(jù)服務(wù)目標(biāo)和項目類別進(jìn)一步實施扣頭費(fèi)率。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造類項目的擔(dān)保費(fèi)率不超越0.6%;綠色領(lǐng)軍企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率為0，由省財務(wù)從省生態(tài)環(huán)境維護(hù)專項資金中給予省信保集團(tuán)0.4%擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。

5.關(guān)于融資企業(yè)及其實際操控人在請求融資時，有下列景象之一的，“環(huán)保擔(dān)”不予支撐：當(dāng)期有逾期借款未歸還;被列入人民法院失期被執(zhí)行人名單;環(huán)保信譽(yù)評價成果為赤色(含)以下;納稅信譽(yù)評級為D級。

(三)樹立“環(huán)保擔(dān)”項目庫。

1.“環(huán)保擔(dān)”項目庫首要支撐：

(1)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造類項目：指城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村日子污水、工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)備建造，日子廢物收運(yùn)處置設(shè)備建造，危險廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置使用設(shè)備建造，新型綠色低碳能源基地建造，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控才能建造，環(huán)境危險防控與應(yīng)急才能建造等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建造項目。

(2)污染防治類項目：大氣、水、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村日子污水辦理等污染防治項目。

(3)生態(tài)維護(hù)修正類項目：指海洋、森林、野生動植物、濕地等自然維護(hù)區(qū)建造及生態(tài)演示工程，海洋環(huán)境維護(hù)與生態(tài)修正工程，水源地維護(hù)工程，水生態(tài)系統(tǒng)及地下水維護(hù)與修正工程，礦山生態(tài)環(huán)境康復(fù)工程等生態(tài)維護(hù)修正項目。

(4)節(jié)能環(huán)保服務(wù)類項目：指節(jié)能技能演示、產(chǎn)品工業(yè)化及推廣應(yīng)用，環(huán)保技能、裝備開發(fā)及工業(yè)化，海洋、水、氣、噪聲、廢料、土壤等污染監(jiān)測和辦理服務(wù)項目，自然生態(tài)監(jiān)測與維護(hù)服務(wù)，危險廢棄物辦理服務(wù)等項目。

(5)碳減排類項目：指可再生能源使用項目，碳捕集使用與封存項目，以及完結(jié)溫室氣體排放代替、吸附或許減少的低碳和零碳技能工業(yè)化投入項目。

(6)資源循環(huán)使用類項目：指礦產(chǎn)資源歸納使用，大宗固體廢物歸納使用，修建廢棄物和道路瀝青資源化使用，餐廚廢棄物資源化使用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制作，農(nóng)林廢物資源化使用等項目。

(7)節(jié)能節(jié)水類項目：指為了節(jié)能、節(jié)水，對工業(yè)范疇技能、工藝、設(shè)備設(shè)備、操控中心等實施的建造項目，以及熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目。

(8)其他生態(tài)環(huán)保類項目。指環(huán)保范疇關(guān)鍵核心技能攻關(guān)項目，環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化項目等。

2.擔(dān)保補(bǔ)償資金歸入“江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池”辦理，實施獨(dú)立核算。“環(huán)保擔(dān)”項目庫由省生態(tài)環(huán)境廳與省信保集團(tuán)一起辦理，托付省生態(tài)環(huán)境評價中心辦理運(yùn)作。項目入庫條件、申報資料、入庫程序、危險補(bǔ)償流程等依照“公平公正”原則由省生態(tài)環(huán)境廳擬定相關(guān)項目庫動態(tài)辦理細(xì)則清晰。

三、重點作業(yè)

(一)簽定協(xié)作協(xié)議。

省財務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省信保集團(tuán)簽定“環(huán)保擔(dān)”協(xié)作協(xié)議，協(xié)作期3年。協(xié)作金融安排與省信保集團(tuán)簽定相關(guān)協(xié)作協(xié)議，依照協(xié)議要求展開“環(huán)保擔(dān)”作業(yè)。

(二)清晰“環(huán)保擔(dān)”請求、存案流程。

1.項目庫內(nèi)的企業(yè)須通過“江蘇省環(huán)保擔(dān)項目庫渠道”請求融資支撐，同一個項目只能請求一筆“環(huán)保擔(dān)”，已享受過“環(huán)保貸”支撐的項目不得再請求“環(huán)保擔(dān)”方針支撐。

2.省信保集團(tuán)擔(dān)任“環(huán)保擔(dān)”保后辦理。省信保集團(tuán)在項目放款完結(jié)后5個作業(yè)日內(nèi)將相關(guān)信息上傳到“江蘇省環(huán)保擔(dān)項目庫渠道”，完結(jié)“環(huán)保擔(dān)”存案。協(xié)作金融安排對已展開“環(huán)保擔(dān)”事務(wù)的企業(yè)，鼓舞“無還本續(xù)貸”。

(三)清晰危險補(bǔ)償流程。

1.“環(huán)保擔(dān)”的危險補(bǔ)償程序，由省信保集團(tuán)向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求并供給相關(guān)資料，省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審閱，省財務(wù)廳依據(jù)審閱建議依照危險分管比例給予同意補(bǔ)償文件，資金辦理人依據(jù)同意補(bǔ)償文件撥付擔(dān)保補(bǔ)償資金。危險補(bǔ)償請求、審閱、撥付過程中相關(guān)資料，以電子文件的方式上傳至“江蘇省環(huán)保擔(dān)項目庫渠道”。

2.省信保集團(tuán)應(yīng)合理使用擔(dān)保補(bǔ)償資金，應(yīng)做好丟失追償作業(yè)，通過司法訴訟等途徑追償所得凈收入依照協(xié)作協(xié)議約定比例先本金后利息歸還擔(dān)保補(bǔ)償資金池。

四、責(zé)任分工

(一)省財務(wù)廳責(zé)任。籌措安排撥付擔(dān)保補(bǔ)償資金;依據(jù)“環(huán)保擔(dān)”規(guī)劃、不良丟失狀況等，安排“環(huán)保擔(dān)”年度查核和績效辦理。

(二)省生態(tài)環(huán)境廳責(zé)任。擔(dān)任建造省“環(huán)保擔(dān)”項目庫和項目入庫審閱把關(guān);參加展開“環(huán)保擔(dān)”年度查核和績效辦理;提出危險補(bǔ)償審閱建議;依據(jù)作業(yè)需要托付省生態(tài)環(huán)境評價中心展開“環(huán)保擔(dān)”事務(wù)具體辦理作業(yè)。

(三)省信保集團(tuán)責(zé)任。與協(xié)作金融安排一起展開盡職調(diào)查作業(yè)，全流程參加事務(wù)申報批閱、資金投進(jìn)等相關(guān)作業(yè)。加強(qiáng)保后辦理，下降不良率，照實申報危險補(bǔ)償;做好不良借款資金追償和危險處置，記載并定期核對擔(dān)保補(bǔ)償資金撥付、追償進(jìn)展、追償資金清算返還等事項。每個季度向省財務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報告“環(huán)保擔(dān)”事務(wù)展開、危險等狀況。確保協(xié)作金融安排在規(guī)則費(fèi)用以外，不再向環(huán)保企業(yè)另外收取保證金、融資手續(xù)費(fèi)等任何其他方式費(fèi)用。

(四)資金辦理人責(zé)任。辦理人對“環(huán)保擔(dān)”擔(dān)保補(bǔ)償資金獨(dú)立核算，封閉辦理，專款專用。依照財務(wù)部門同意補(bǔ)償文件撥付資金;樹立擔(dān)保補(bǔ)償資金作業(yè)臺賬，核算資金的出入狀況;向財務(wù)部門等提交資金年度運(yùn)行和財務(wù)狀況。

五、保證辦法

(一)落實危險管控。省信保集團(tuán)應(yīng)規(guī)范作業(yè)流程，嚴(yán)厲落實危險操控機(jī)制。“環(huán)保擔(dān)”逾期余額達(dá)到悉數(shù)“環(huán)保擔(dān)”在保余額2%時，應(yīng)暫停新增融資事務(wù)。在協(xié)作初期，給予一定容忍度。擔(dān)保補(bǔ)償上限是“環(huán)保擔(dān)”的擔(dān)保補(bǔ)償資金總額，超越擔(dān)保補(bǔ)償上限部分省財務(wù)不予補(bǔ)償，由省信保集團(tuán)和協(xié)作金融安排自行承當(dāng)。

(二)實施查核獎懲。省財務(wù)廳會同省生態(tài)環(huán)境廳依照責(zé)任分工對“環(huán)保擔(dān)”進(jìn)行年度查核和績效辦理，重點查核投進(jìn)規(guī)劃、支撐企業(yè)數(shù)量、融資本錢、擔(dān)保費(fèi)率、審貸效率、不良率、履約狀況等。關(guān)于“環(huán)保擔(dān)”全體協(xié)作服務(wù)狀況給予省信保集團(tuán)一定獎勵，獎勵資金從省生態(tài)環(huán)境維護(hù)專項資金中統(tǒng)籌安排。

(三)加強(qiáng)信息化辦理。依托“江蘇省環(huán)保擔(dān)項目庫渠道”對環(huán)保企業(yè)的入庫存案、資金投進(jìn)、危險補(bǔ)償?shù)葘嵤┚€上辦理。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌和諧省信保集團(tuán)一起推動“環(huán)保擔(dān)”項目入庫作業(yè)，提高擔(dān)保批閱作業(yè)效率，開啟項目批閱全流程信息化、渠道化、專業(yè)化運(yùn)作，完結(jié)信息互通零距離。