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下載手機APP 作為黃河的一級支流，穿越毛烏素沙地的無定河沿岸是內蒙古黃河流域重要的生態(tài)區(qū)。半月談記者近期在無定河上游沙地調研了解到，通過幾代人的接續(xù)管理，毛烏素沙地管理率達70%，生態(tài)環(huán)境質量顯著提高，大眾生產生活條件顯著改進。
然而，增綠成效初顯，開展危險也開端露頭。方針僵化、技術落后、工業(yè)開展遭到掣肘等難題，都對毛烏素生態(tài)管理向可持續(xù)開展轉型構成挑戰(zhàn)，怎么回應，值得各方注重。
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沙地復綠，來之不易
總面積約7000萬畝的毛烏素沙地散布在內蒙古、陜西、寧夏三省區(qū)，其間內蒙古鄂爾多斯境內面積4771萬畝。作為毛烏素沙地內地，鄂爾多斯市烏審旗和鄂托克前旗在20世紀80年代末的森林覆蓋率只有7%和2.58%。到2021年，這一數(shù)據(jù)已達到32.92%和24.15%。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局局長韓玉飛說，沙地生態(tài)環(huán)境逐年向好，向黃河輸沙量正逐年下降，曩昔20年已下降約多半。
毛烏素沙地，何故能減沙增綠?幾代大眾忘我奉獻，功不可沒。
本年74歲的鄂爾多斯市烏審旗薩拉烏蘇村鄉(xiāng)民盛萬忠自1984年開端，在毛烏素沙地造林1萬多畝。“當年，這些樹都是我一捆捆背到沙地里的。”盛萬忠摸著一棵粗壯的楊樹說，“我干不動了就讓孩子接著干，這片沙，咱們有必要管理好。”
牧民烏蘭達來在毛烏素沙地中查看樹木成長情況
正是當?shù)匕傩仗剿鞒?ldquo;前擋后拉，穿靴戴帽”等具有地方特色的治沙形式，讓本來寸草難生的毛烏素沙地逐步披上綠裝。“曩昔的沙地變成了草原，牛羊吃得飽，咱們收入高，日子一天比一天好。”鄂爾多斯烏審旗牧民烏蘭達來說。
可持續(xù)開展，猶存三難題
半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，雖然毛烏素沙地管理成效顯著，但要鞏固這來之不易的效果，還有三道難題一時不易求解。
內蒙古鄂爾多斯市烏審旗毛烏素沙地的一處治沙站連瑞攝
——“活在表格里的樹”占比日益上升。基層林業(yè)干部表明，因為缺少相應配套資金，部分林木難于妥善管護與撫育，一些地方已呈現(xiàn)“活在表格里的樹”，即已損失生態(tài)功用的無立木林。目前，毛烏素沙地鄂爾多斯境內此類林木面積已達257萬畝。
“要讓無立木林‘重生’，只能從頭栽種，但方針上有約束。”鄂爾多斯市林業(yè)和草原局四級調研員梁振金說，依照相關國家規(guī)定，“中央財政造林補助試點資金與中央基本建造造林出資在地塊上不重復安排”，若在無立木林地安排從頭栽種，涉嫌項目重復建造，易遭判定為套取林業(yè)資金，審計不易過關。
半月談記者在毛烏素沙地某林場看到，大片林木成長顯著闌珊，不少林木枯立腐朽，枯損量不在少數(shù)。“這些都是過熟林，在老國有林場很常見。”梁振金指著一棵楊樹說，“以楊樹為例，一般25年左右就老練，可有些樹齡已滿50年，早已步入‘老齡’，防風固沙等生態(tài)價值下降顯著。”
梁振金說，國家有明確規(guī)定，“東北、內蒙古等要點國有林區(qū)天然林資源維護工程區(qū)內的禁伐區(qū)，有必要中止一切砍伐活動”，鄂爾多斯市屬禁伐區(qū)。“這使得許多老練林木不能有用使用，極易成為新的無立木林地。”梁振金說。
——適用性農機具存在約束。造訪中記者得知，沙柳等灌木每隔3到5年就需平茬，不然就會干枯、逝世，毛烏素沙地部分未平茬沙柳即已枯死在沙地上。烏蘭達來說，現(xiàn)在主要靠手持割灌機平茬，一小時左右就得停機散熱，效率低。烏審旗林業(yè)和草原局副局長王鳳龍以為，人工平茬速度慢，國產大型機械在耐用性與適用性上皆不及進口產品，一些以平茬灌木為原材料的飼料廠和發(fā)電廠受制于低效平茬，常常陷于質料供給不足困境，直接影響治沙農牧民收入，治沙工業(yè)鏈無法良性運轉。
——生態(tài)經濟“兩效益”協(xié)調開展未能找到合理路徑。隨著黃河流域沙地生態(tài)管理初見成效，依托現(xiàn)有林草資源構成的飼料加工等工業(yè)逐步步入正軌，但運送成本偏高等因素影響工業(yè)收益，對大眾的生態(tài)管理積極性形成必定影響。“平茬的枝條很難運出來，直接抬高了成本，搞加工搞不出贏利，乃至還倒貼錢。”基層干部大眾表明，當?shù)乜沼袃?yōu)質的生物資源，運送短板卻讓企業(yè)競爭力顯著受損。
此外，枯死的林木不能砍伐重種，也約束了擴展經濟林面積的或許，大眾對此也頗有意見。
優(yōu)化管理，亟需多管齊下
當時，毛烏素沙地生態(tài)管理效果初顯，但間隔統(tǒng)籌生態(tài)效益與民生保證的可持續(xù)開展形式還有間隔。怎么穩(wěn)健轉型、提質增效?當?shù)鼗鶎痈刹看蟊娖毡橐詾椋y(tǒng)籌考慮管護與使用，發(fā)力立異與協(xié)同，讓來之不易的管理效果持續(xù)謀福當?shù)兀玫胤丈鷳B(tài)環(huán)境維護與經濟社會開展大局。
——優(yōu)化林木管護方針。梁振金建議國家恰當修訂現(xiàn)有林木管護方針，答應已檢驗但呈現(xiàn)退化林地、無立木林地從頭安排造林項目，防止現(xiàn)有生態(tài)功用損失。一起，恰當放寬砍伐限額，答應對干梢、枯死的林木施行砍伐更新，并合理擴展經濟林比重，進一步激發(fā)大眾參加積極性。
——改進治沙科技水平。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局草原作業(yè)科科長包金剛以為，毛烏素沙地在后續(xù)管理過程中要進一步發(fā)揮優(yōu)質種質資源效果，多元化繁育良種，在立地條件良好的區(qū)域擴展植物栽培類型，構建完善的沙地生態(tài)系統(tǒng)。韓玉飛建議，加強廣譜適用性農機具的研討水平緩制造能力，優(yōu)化沙地管理效率。
——加強工業(yè)配套聯(lián)接。基層干部大眾呼吁，盡快打通目前平茬和運送等工業(yè)環(huán)節(jié)堵點，讓生態(tài)成效可以更好更優(yōu)地向經濟效益轉變，提高大眾取得感，共同助力生態(tài)管理高質量開展。
來歷：《半月談》2022年第6期
半月談記者：張洪河朱文哲侯維軼|編輯：范鐘秀
責編：郭艷慧
校對：黃琛茜(實習生)
標簽：
生態(tài)管理
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沙地復綠，來之不易
總面積約7000萬畝的毛烏素沙地散布在內蒙古、陜西、寧夏三省區(qū)，其間內蒙古鄂爾多斯境內面積4771萬畝。作為毛烏素沙地內地，鄂爾多斯市烏審旗和鄂托克前旗在20世紀80年代末的森林覆蓋率只有7%和2.58%。到2021年，這一數(shù)據(jù)已達到32.92%和24.15%。鄂爾多斯市林業(yè)和草原局局長韓玉飛說，沙地生態(tài)環(huán)境逐年向好，向黃河輸沙量正逐年下降，曩昔20年已下降約多半。
毛烏素沙地，何故能減沙增綠?幾代大眾忘我奉獻，功不可沒。
本年74歲的鄂爾多斯市烏審旗薩拉烏蘇村鄉(xiāng)民盛萬忠自1984年開端，在毛烏素沙地造林1萬多畝。“當年，這些樹都是我一捆捆背到沙地里的。”盛萬忠摸著一棵粗壯的楊樹說，“我干不動了就讓孩子接著干，這片沙，咱們有必要管理好。”
牧民烏蘭達來在毛烏素沙地中查看樹木成長情況
正是當?shù)匕傩仗剿鞒?ldquo;前擋后拉，穿靴戴帽”等具有地方特色的治沙形式，讓本來寸草難生的毛烏素沙地逐步披上綠裝。“曩昔的沙地變成了草原，牛羊吃得飽，咱們收入高，日子一天比一天好。”鄂爾多斯烏審旗牧民烏蘭達來說。
可持續(xù)開展，猶存三難題
半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，雖然毛烏素沙地管理成效顯著，但要鞏固這來之不易的效果，還有三道難題一時不易求解。
內蒙古鄂爾多斯市烏審旗毛烏素沙地的一處治沙站連瑞攝
——“活在表格里的樹”占比日益上升。基層林業(yè)干部表明，因為缺少相應配套資金，部分林木難于妥善管護與撫育，一些地方已呈現(xiàn)“活在表格里的樹”，即已損失生態(tài)功用的無立木林。目前，毛烏素沙地鄂爾多斯境內此類林木面積已達257萬畝。
“要讓無立木林‘重生’，只能從頭栽種，但方針上有約束。”鄂爾多斯市林業(yè)和草原局四級調研員梁振金說，依照相關國家規(guī)定，“中央財政造林補助試點資金與中央基本建造造林出資在地塊上不重復安排”，若在無立木林地安排從頭栽種，涉嫌項目重復建造，易遭判定為套取林業(yè)資金，審計不易過關。
半月談記者在毛烏素沙地某林場看到，大片林木成長顯著闌珊，不少林木枯立腐朽，枯損量不在少數(shù)。“這些都是過熟林，在老國有林場很常見。”梁振金指著一棵楊樹說，“以楊樹為例，一般25年左右就老練，可有些樹齡已滿50年，早已步入‘老齡’，防風固沙等生態(tài)價值下降顯著。”
梁振金說，國家有明確規(guī)定，“東北、內蒙古等要點國有林區(qū)天然林資源維護工程區(qū)內的禁伐區(qū)，有必要中止一切砍伐活動”，鄂爾多斯市屬禁伐區(qū)。“這使得許多老練林木不能有用使用，極易成為新的無立木林地。”梁振金說。
——適用性農機具存在約束。造訪中記者得知，沙柳等灌木每隔3到5年就需平茬，不然就會干枯、逝世，毛烏素沙地部分未平茬沙柳即已枯死在沙地上。烏蘭達來說，現(xiàn)在主要靠手持割灌機平茬，一小時左右就得停機散熱，效率低。烏審旗林業(yè)和草原局副局長王鳳龍以為，人工平茬速度慢，國產大型機械在耐用性與適用性上皆不及進口產品，一些以平茬灌木為原材料的飼料廠和發(fā)電廠受制于低效平茬，常常陷于質料供給不足困境，直接影響治沙農牧民收入，治沙工業(yè)鏈無法良性運轉。
——生態(tài)經濟“兩效益”協(xié)調開展未能找到合理路徑。隨著黃河流域沙地生態(tài)管理初見成效，依托現(xiàn)有林草資源構成的飼料加工等工業(yè)逐步步入正軌，但運送成本偏高等因素影響工業(yè)收益，對大眾的生態(tài)管理積極性形成必定影響。“平茬的枝條很難運出來，直接抬高了成本，搞加工搞不出贏利，乃至還倒貼錢。”基層干部大眾表明，當?shù)乜沼袃?yōu)質的生物資源，運送短板卻讓企業(yè)競爭力顯著受損。
此外，枯死的林木不能砍伐重種，也約束了擴展經濟林面積的或許，大眾對此也頗有意見。
優(yōu)化管理，亟需多管齊下
當時，毛烏素沙地生態(tài)管理效果初顯，但間隔統(tǒng)籌生態(tài)效益與民生保證的可持續(xù)開展形式還有間隔。怎么穩(wěn)健轉型、提質增效?當?shù)鼗鶎痈刹看蟊娖毡橐詾椋y(tǒng)籌考慮管護與使用，發(fā)力立異與協(xié)同，讓來之不易的管理效果持續(xù)謀福當?shù)兀玫胤丈鷳B(tài)環(huán)境維護與經濟社會開展大局。
——優(yōu)化林木管護方針。梁振金建議國家恰當修訂現(xiàn)有林木管護方針，答應已檢驗但呈現(xiàn)退化林地、無立木林地從頭安排造林項目，防止現(xiàn)有生態(tài)功用損失。一起，恰當放寬砍伐限額，答應對干梢、枯死的林木施行砍伐更新，并合理擴展經濟林比重，進一步激發(fā)大眾參加積極性。
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——加強工業(yè)配套聯(lián)接。基層干部大眾呼吁，盡快打通目前平茬和運送等工業(yè)環(huán)節(jié)堵點，讓生態(tài)成效可以更好更優(yōu)地向經濟效益轉變，提高大眾取得感，共同助力生態(tài)管理高質量開展。
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