區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）正式生效，四川如何跑步進場？

 

    ●關稅下降后，成員國優(yōu)勢產(chǎn)品將加速涌入國內市場，與我省電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等龍頭產(chǎn)品形成同質化競爭關系

 

    ●RCEP放寬投資限制將吸引一批區(qū)域內優(yōu)質企業(yè)落戶，東部沿海城市配套更為成熟，對我省帶來更大競爭壓力契機

 

    ●四川可更好發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，也可在擴大與RCEP成員國貿(mào)易中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用

 

    ●在RCEP協(xié)定項下的原產(chǎn)地累積規(guī)則，各國企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠關稅待遇發(fā)力

 

    ●發(fā)揮聯(lián)通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優(yōu)勢，積極發(fā)展加工貿(mào)易、轉口貿(mào)易，打造中國西部RCEP中間品流通中心

 

    ●在外商投資引導、推動東西部產(chǎn)業(yè)轉移等方面主動發(fā)力，特別是在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領域強化國際合作

 

    從1月1日零時起，在四川開展出口業(yè)務的企業(yè)能在成都海關申領區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)原產(chǎn)地證書，享受相關協(xié)定稅率。這意味著，不少出口貨物所繳納的關稅將降為零。“為迎接這一刻，我們已準備了10個月。”成都海關關稅處工作人員鄒大可說，即日起，在川開展RCEP進出口業(yè)務的企業(yè)，正常情況下只需幾分鐘就能通過審核并領證。

 

    歷經(jīng)8年談判，RCEP于2020年11月15日簽署，現(xiàn)有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。新年首日，RCEP正式生效，意味著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航，其對四川來說有何影響?四川將面臨什么機遇與挑戰(zhàn)?記者就此采訪了相關人士?！跛拇ㄈ請笕襟w記者陳碧紅

 

    拉動區(qū)域貿(mào)易投資增長四川將如何迎契機?

 

    RCEP生效后，最具含金量的是已核準成員國之間90%以上貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零。

 

    “四川是聯(lián)通RCEP與歐洲的‘十字樞紐’，也是西向、南向貨物的必經(jīng)之地。”商務部駐成都特派員付艷表示，從地理位置來看，四川具有便捷的優(yōu)勢。同時，擁有眾多人口的四川可更好發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，也可在擴大與RCEP成員國貿(mào)易中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用。

 

    四川的優(yōu)勢，在RCEP生效前已顯現(xiàn)出巨大吸附力。

 

    成都海關統(tǒng)計分析處副科長劉強介紹，“目前RCEP成員國平均關稅率3%左右，協(xié)定實施后，多達92%的商品進出口會實現(xiàn)零關稅，若按2020年四川對RCEP成員國平均稅率估算，每年將可減免關稅178.5億元。”

 

    關稅降低，意味著15個成員國之間的跨國生產(chǎn)經(jīng)營流動性將極大提升，對四川來說，同樣是外貿(mào)外資領域的重大契機。

 

    省商務廳對外貿(mào)易運行處負責人介紹，電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省第一大支柱行業(yè)，整體競爭力較強，東盟又是我省電子產(chǎn)品主要終端產(chǎn)品輸出地。而在特色產(chǎn)業(yè)方面，我省的輕工產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等方面的出口也迎來機遇。

 

    除了關稅降低，RCEP生效后還有另一個高含金量的利好政策——原產(chǎn)地累積規(guī)則。

 

    “簡單來說，這個規(guī)則的好處就是在RCEP相關成員國中，各國企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠關稅待遇。”沃爾沃汽車亞太區(qū)關務總監(jiān)高敬峰算了一筆賬：目前，沃爾沃汽車成都工廠從日本進口冷卻劑泵，全年進口額約2700萬元人民幣。當這一貨物的稅率從3%降至0后，在不考慮加工貿(mào)易節(jié)稅的條件下，沃爾沃汽車成都工廠全年可以節(jié)省關稅80多萬元人民幣。

 

    沃爾沃的賬本變化，在商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲所所長宋志勇看來，這是RCEP生效后的最大變量體現(xiàn)。

 

    越開放競爭越激烈，四川面臨哪些挑戰(zhàn)?

 

    在打通15個國家的關稅環(huán)節(jié)后，不得不面臨一個現(xiàn)實問題：國際市場競爭必然更加激烈，資本無疑將加速向成本要素更低的地方流動。

 

    付艷表示，目前東盟40歲以下人口占比近70%，勞動力成本低，稅收政策優(yōu)惠，綜合要素成本優(yōu)勢或將逐步顯現(xiàn)，對國內來說可能會面臨部分產(chǎn)業(yè)轉移的挑戰(zhàn)。“通過增強參與國際市場的競爭力，也將倒逼國內產(chǎn)業(yè)升級。”

 

    在四川省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所所長李玉國看來，關稅下降后，成員國優(yōu)勢產(chǎn)品將加速涌入國內市場，與我省電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等龍頭產(chǎn)品形成同質化競爭關系。同時，RCEP加速形成區(qū)域內大市場，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)將進一步向越南、馬來西亞等更具人口紅利優(yōu)勢的東南亞國家轉移。

 

    “RCEP放寬投資限制將吸引一批區(qū)域內優(yōu)質企業(yè)落戶，但東部沿海城市在產(chǎn)業(yè)基礎、先進技術、區(qū)位交通等方面配套更為成熟，加之各地陸續(xù)出臺RCEP相關配套政策，對我省帶來更大競爭壓力。”李玉國說，當前西部陸海新通道班列已覆蓋成都、宜賓等省內多市，但也存在基礎設施建設滯后、樞紐節(jié)點“連而不暢、鄰而不接”等問題，尚未形成核心交通物流樞紐優(yōu)勢。“需要盡快提升貿(mào)易樞紐功能和通道沿線基礎設施建設，以多式聯(lián)運加快提升四川的對外集疏運能力。”

 

    宋志勇更關注產(chǎn)業(yè)遷移的“后半場”。“在國內勞動力成本上升以及歐美對最不發(fā)達國家提供的特殊關稅優(yōu)惠疊加作用下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)‘走出去’很正常，也為國內產(chǎn)業(yè)轉型升級騰出新的空間。”宋志勇認為，包括四川在內的各地能否把握產(chǎn)業(yè)轉型升級的最佳風口大力推動創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競爭力，將更考驗一個地方的綜合能力。

 

    15國攜手深化多邊貿(mào)易，四川從哪兒發(fā)力?

 

    2021年12月29日，省經(jīng)濟合作局就《四川省外商投資企業(yè)發(fā)展報告(2021)》等舉行新聞發(fā)布會，日本貿(mào)易振興機構成都代表處首席代表森永正裕特意來到現(xiàn)場。森永正裕最關心的是過去一年來四川在吸引外資方面做了什么，以及新的一年特別是RCEP生效后雙方如何更好開展合作。

 

    “近年來，四川的開放水平越來越高。”森永正裕表示，但RCEP生效后，四川就不再只是和國內省份看比較優(yōu)勢，而是要和15個國家的所有地區(qū)同臺競爭，“對標高水平自貿(mào)規(guī)則，接軌國際化營商環(huán)境，這才是海外投資者最看重的。”

 

    RCEP的生效將推動多邊貿(mào)易進入又一個活躍期，區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)布局將迎來新一輪調整與重塑。四川的切入點在哪里?

 

    省內一些專家提出“發(fā)揮國際樞紐經(jīng)濟功能，打造RCEP中間品流通中心”的設想。該觀點認為，通過發(fā)揮四川作為聯(lián)通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優(yōu)勢，在整合綜保區(qū)、保稅物流中心資源的基礎上，積極發(fā)展加工貿(mào)易、轉口貿(mào)易，將有利于打造中國西部RCEP中間品流通中心。

 

    “長期以來中日之間主要貿(mào)易產(chǎn)品是電子電氣產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、汽車和光學產(chǎn)品等，這與我省發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)十分契合。”省經(jīng)濟合作局外資促進與管理處處長周新蓉介紹，四川將充分利用日韓汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域供應鏈布局，加大對汽車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)項目的引進力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的光學儀器、藥品、有機化合物、航空等高科技產(chǎn)品企業(yè)來川投資。

 

    “四川是全國最大的清潔能源基地，雙碳領域優(yōu)勢明顯。”付艷表示，商務部將充分發(fā)揮四川優(yōu)勢，在外商投資引導、推動東西部產(chǎn)業(yè)轉移等方面主動發(fā)力，特別是在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領域強化國際合作。(來源:四川日報記者陳碧紅)

 

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    區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定　RCEP

 

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