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下載手機APP 2020全球智慧城市大會上，上海從全球350個城市中脫穎而出，摘得“世界智慧城市大獎”
整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，意味著城市數字化轉型不再是某幾個領域的“單兵突進”，而是一個頂層設計、總體統籌、相互協同的系統工程
文 |《瞭望》新聞周刊記者 周琳
時間回到2010年，移動支付剛剛拿到“牌照”持證上崗，4G概念尚在普及，網友們紛紛討論“流量太貴不好推廣”，更“過分”的是，那時居然還沒有微信……
那一年，上海正式提出“創建面向未來的智慧城市”戰略，智慧城市建設序幕由此拉開，一場數字化大潮，襲向這座全球城市。
如今，上海已成為全國5G基站部署居前列的城市，在全球也處于第一陣營;省級政府層面，上海第一個提出建設智慧政府，目前“一網通辦”接入事項達2341個，48個部門的179個系統接入“一網統管”，實時數據指揮城市運行;對于每個市民而言，改變更為直觀：一部手機就可以行遍全城，看病坐公交都可輕松搞定。
不過十年而已。
開啟新征程，上海定了一個新目標：全面推進城市數字化轉型，為打造具有世界影響力的國際數字之都定下基調，為未來全球城市建設開啟“新航向”，走出一條數字化轉型的道路來。
2021 世界移動通信大會上海展現場(2月23日攝)方喆攝/本刊
打頭陣：搭建“下一代”
城市基礎設施
昔日楊浦濱江，大型工業建筑鱗次櫛比，形成了工業城市最典型的形態之一;如今漫步江邊，老工業區煥發數字經濟新面貌，在線新經濟生態園“長陽秀帶”跨越式發展，探索基于數字化的“初代”未來城市模樣。
即便放眼全球，如今上海的城市“數字化”率也屬于第一陣營——
數字經濟“基座”扎實：率先建成“雙千兆寬帶第一城”，實現5G城市全覆蓋。上海已累計建設5G室外基站3.14萬個、5G室內小站4.98萬個。
數字治理找到“牛鼻子”：聚焦“高效辦成一件事”“高效處置一件事”，“一網通辦”“一網統管”成為牽引，超過80%的事項已經可以“全程網辦”。
同時上海還先行先試，給數據開放專門立法——中國第一部專門針對數據開放的地方政府規章《上海市公共數據開放暫行辦法》，以規范公共數據開放。
2020全球智慧城市大會上，上海從全球350個城市中脫穎而出，摘得“世界智慧城市大獎”，“泛在化、融合化、智敏化”已經成為上海智慧城市的優勢特征。
主動推進城市數字化轉型的上海，從中嘗到了甜頭：數字化催生出大量顛覆性的新模式、新業態，在線教育、生鮮電商零售、“無接觸”配送等在線新經濟火熱發展，成為上海經濟快速復蘇的“最強引擎”。
“興業”“惠民”“善政”——同濟大學經濟與管理學院公共管理系教授周向紅，這樣解讀上海十年來的城市數字化轉型。
再定調：整體性轉變、
全方位賦能、革命性重塑
數字化轉型，上海市民看得見、感受得到。比如等公交車時長在以往像“盲盒”，現在通過線上查詢，或者車站電子顯示屏，就可以知曉下一班公交車的到站時間。今年，上海公交到站預報準確率將達到97%。變化背后，是上海積極運用數字化技術，推進交通數字化轉型。
5月6日，上海市委書記李強，市委副書記、市長龔正，以城市數字化轉型工作領導小組雙組長的身份，舉行生活數字化轉型現場推進會，并提出“根本上是為了人，關鍵要有體驗度”的目標。
數字化轉型并非新詞，此番再次定調，有什么不一樣?
“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”，意味著城市數字化轉型不再是某幾個領域的“單兵突進”，而是一個頂層設計、總體統籌、相互協同的系統工程，涵蓋城市生產、生活方方面面。
——加快筑牢城市數字底座。推動5G網絡深度覆蓋并持續演進，從“城市是生命體、有機體”全局出發，構建基于全面感知的新型智慧城市。
——著力推動全方位數字賦能。以“兩張網”為牽引，打造數據驅動的城市治理“新范式”，以在線新經濟為抓手，引領要素重構的經濟發展“新模式”。
——努力創造普惠化數字體驗。以人為本，場景牽引，圍繞醫教養、文體旅等市民關心領域，打造無處不在、優質普惠的數字新應用，滿足人民對美好生活的向往。
復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊認為，與一些地方提出的政府數字化轉型、產業數字化等單領域的數字化相比，上海是在全國首個提出整體推進城市數字化轉型的城市。
從產業、生活和治理三個方面，都能看到上海的探索和進步：
有創新的熱度——通過工業互聯網助力飛機建模仿真，可實現數據線上共享率提升至100%，仿真流程平臺化后，迭代優化時間可從一年縮短至一個月。
有城市的溫度——長三角地區已經全面實現了門診直接結算，在長三角區域內任何一家開通異地門診的醫院就醫，都可以“一卡通”，只需要支付個人自負部分，無需墊付也無需事后回老家報銷。
有守護的精度——借助遠程監測自動識別，目前上海電梯困人應急救援平均時間縮短至7分鐘左右。智慧電梯平臺只是守護城市安全有序運行的一個“小應用”，更別說那些被接入系統的消防栓、水電表、窨井蓋，都成為感知城市、造福百姓的“神經元”。
探新路：城市是主場，
企業是主體，市民是主人
“瞄準未來數字城市的特征和趨勢”……未來的國際數字之都，到底面臨哪些懸而未決的問題?
譬如說城市都在搞“城市大腦”，到底人工智能怎么才能給大城市“減負”，讓大城市病得到根治;
無人駕駛未來肯定要大規模應用，意味著城市立體交通都需要重新設計，哪個城市可以拔得頭籌;
全新的數字時代，怎么才能等一等老年人……
這些共性問題，總要有人先行探索出一個答案。
“工業化完成是在英國的曼徹斯特，電氣化在美國的紐約，數字化上海是否可以率先走出一條新路?”在上海市經信委主任吳金城看來，此輪數字化轉型進程中，“城市是主場，企業是主體，市民是主人”。
技術只是手段，獲得感才是目的。“數字化不是簡單地說要發展幾個產業，而是要把數字化全面地滲透到經濟社會的各個方面。”吳金城說。
不指望能用“一招鮮”解決復雜問題，而是老老實實去啃那些跨部門、跨層級、跨技術、跨學科的硬骨頭。把整座城市連上網絡，一座未來城市才有可能成為“最聰明的城市”。
“在數字化轉型方面，上海要在全國甚至世界范圍內，做一名引領方向的駕駛員。”華東師范大學城市發展研究院院長曾剛說。來源： 新華社
