山東濟(jì)南：服務(wù)效能快起來 項(xiàng)目建設(shè)“跑”起來

    抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,快建設(shè)才能快發(fā)展。濟(jì)南加快高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，必須狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目加快落地達(dá)產(chǎn)。濟(jì)南市委、市政府最近出臺(tái)的《濟(jì)南市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，把提升服務(wù)效能、助力項(xiàng)目建設(shè)作為其中一個(gè)重點(diǎn)，采取一系列務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)“要素跟著項(xiàng)目走”。

    服務(wù)效能快起來，項(xiàng)目建設(shè)才能“跑”起來。通過優(yōu)化流程、強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用、降低成本、提升服務(wù)等措施，最大限度提高項(xiàng)目建設(shè)過程之外環(huán)節(jié)的效率，為加快項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省時(shí)間;盡可能降低項(xiàng)目建設(shè)成本，節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)資金;盡最大程度提高服務(wù)質(zhì)量，為項(xiàng)目建設(shè)提供更好保障……含金量如此之高的濟(jì)南方案，必將成為濟(jì)南加快高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

    提高效率為項(xiàng)目建設(shè)省時(shí)

    項(xiàng)目推進(jìn)的速度，一方面取決于建設(shè)過程，另一方面取決于建設(shè)背后的手續(xù)辦理速度。此次濟(jì)南出臺(tái)的建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境方案，通過優(yōu)化流程、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措，盡可能為建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理提速增效。

    建筑許可事項(xiàng)的辦理速度，影響項(xiàng)目進(jìn)展速度。此次方案圍繞“優(yōu)化辦理建筑許可流程環(huán)節(jié)”提出，精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)，取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，將能合并辦理的審批事項(xiàng)進(jìn)行合并，縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍，規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查，調(diào)整施工許可辦理限額及方式，明確建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。這意味著，未來施工許可證的辦理更加靈活高效，避免了因?yàn)橐粋€(gè)小環(huán)節(jié)影響整個(gè)工程的情況。

    由單項(xiàng)驗(yàn)收變聯(lián)合驗(yàn)收，工程建設(shè)項(xiàng)目也將大大提速。濟(jì)南市提出，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、倉儲(chǔ)類項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”，新建商品房項(xiàng)目“交房即發(fā)證”。

    審批制度環(huán)節(jié)的改革，也將使審批辦理更加高效。

    濟(jì)南市將重點(diǎn)圍繞“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目策劃生成、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與帶方案出讓項(xiàng)目“多證一日連發(fā)”、推進(jìn)落實(shí)區(qū)域評(píng)估、“多測(cè)合一”、“多審合一”等重點(diǎn)難點(diǎn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)體制創(chuàng)新突破。而且，還將落實(shí)“清單制+告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審批”，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批流程圖和告知承諾制審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)材料和優(yōu)化審批流程。此外，濟(jì)南市還將充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)手段，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+”全流程在線審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理，相關(guān)的審批項(xiàng)目輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能辦理。

    不動(dòng)產(chǎn)登記，是項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。此次濟(jì)南市明確提出要“升級(jí)打造不動(dòng)產(chǎn)‘云登記’濟(jì)南品牌”。其中，要推行不動(dòng)產(chǎn)登記“分鐘制”改革，也就是說，未來企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“一個(gè)環(huán)節(jié)，45分鐘內(nèi)辦結(jié)”，不動(dòng)產(chǎn)首次登記壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記壓縮至45分鐘內(nèi)辦結(jié);開發(fā)建設(shè)非住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估，推行存量房交易稅款智能審核，將非住宅類不動(dòng)產(chǎn)交易價(jià)格評(píng)估時(shí)間壓縮至15分鐘。

    可以想象，隨著許可、審批等環(huán)節(jié)的優(yōu)化、提速，將為項(xiàng)目建設(shè)提高效率、節(jié)省時(shí)間，真正讓服務(wù)效能快起來、讓項(xiàng)目建設(shè)跑起來。

    降低成本為項(xiàng)目建設(shè)省錢

    對(duì)投資者來說，項(xiàng)目建設(shè)成本是一個(gè)很重要的指標(biāo)。此次出臺(tái)的濟(jì)南方案，從多個(gè)方面提出降成本舉措，為項(xiàng)目建設(shè)帶來又一大利好。

    濟(jì)南市將降低辦理建筑許可費(fèi)用成本。其中，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批所涉及的全流程測(cè)繪、地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理等事項(xiàng)，可全部納入政府購買服務(wù)范圍，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，減免巖土勘察費(fèi)用。

    在市政公用服務(wù)便利化改革中，濟(jì)南市提出要“降低報(bào)裝辦理成本”。其中，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目供水、排水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ艌?bào)裝實(shí)行“三零”服務(wù);對(duì)全市范圍內(nèi)160千伏安及以下小微企業(yè)，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表;對(duì)市區(qū)1250千伏安及以下的高壓用戶，出臺(tái)投資建設(shè)到用戶紅線的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

    在不動(dòng)產(chǎn)登記的環(huán)節(jié)，濟(jì)南市提出，免收企業(yè)購買不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目首次登記的登記費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣EMS免費(fèi)寄送不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(明)。

    提升服務(wù)為項(xiàng)目建設(shè)提供更好保障

    在為項(xiàng)目建設(shè)省時(shí)、省錢的同時(shí)，濟(jì)南市明確提出，服務(wù)不僅不能打折扣，還要進(jìn)一步提升水平。

    圍繞提升建筑質(zhì)量管理水平，濟(jì)南市明確提出，要推行投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)和農(nóng)民工保證金保險(xiǎn)，替代保證金制度;推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力;全面推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度;提升從業(yè)人員素質(zhì)，探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)，提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值。一系列的舉措，將使項(xiàng)目建設(shè)的流程更加規(guī)范，項(xiàng)目質(zhì)量更有保障。

    在市政公用領(lǐng)域，濟(jì)南市將打造市政公用“一站式”服務(wù)。其中，將在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化綜合窗口設(shè)置，水電氣報(bào)裝一窗受理、資料共享;加快推進(jìn)水電氣等市政服務(wù)企業(yè)信息化平臺(tái)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)全市域范圍內(nèi)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”;推進(jìn)市區(qū)內(nèi)“一站式”氣暖營(yíng)業(yè)廳建設(shè)，縮短服務(wù)半徑。

    此外，提升“全鏈條”服務(wù)質(zhì)效。延伸“一對(duì)一”專屬服務(wù)模式，提供“無感式”供水服務(wù);接水報(bào)裝新增用戶全面普及智能水表，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)信息、房產(chǎn)建設(shè)手續(xù)等用戶信息共享;在省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)推廣“即插即用”電力接入服務(wù);支持供電企業(yè)提供供電設(shè)施租賃，開展受電工程“預(yù)裝式”租賃服務(wù);前移服務(wù)端口，主動(dòng)聯(lián)系客戶確認(rèn)用電需求功能;全市范圍內(nèi)推廣業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“無午休、無周休”。

    在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，濟(jì)南市將推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與金融、公證、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提升與街道(鎮(zhèn))、村級(jí)基層政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)深度融合，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“就近辦理”，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖、有線電視、寬帶等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)過戶范圍，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“異地代收代辦”;推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。此外，建設(shè)一鍵直達(dá)“指尖上的不動(dòng)產(chǎn)登記中心”，市、區(qū)縣兩級(jí)“不見面辦理”“零資料申請(qǐng)”不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上;推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、留置權(quán)登記信息查詢共享機(jī)制;拓展企業(yè)財(cái)產(chǎn)登記查詢服務(wù)功能，網(wǎng)上開具查詢證明;探索不動(dòng)產(chǎn)交易稅源信息共享，試點(diǎn)開展不動(dòng)產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)委托代征服務(wù);暢通地籍(不動(dòng)產(chǎn))測(cè)繪投訴渠道，公示處理結(jié)果;擴(kuò)大“交房(地)即辦證”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步。

    項(xiàng)目是加快高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，誰能早落地、早開工、早見效，就能贏得先機(jī)，取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。如今，方案已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要雷厲風(fēng)行,立說立行,明確責(zé)任人、列出進(jìn)度表、拿出路線圖,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地盯,一個(gè)清單一個(gè)清單地列,以攻堅(jiān)克難的精神推動(dòng)方案措施落實(shí)落地,不達(dá)目標(biāo)絕不收兵，為項(xiàng)目建設(shè)搬走“攔路石”,以高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的成效,淬煉濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的成色。(來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào))