為打好凈土保衛戰提供有力法治保障

 　　土壤對于我們每個人來說都至關重要。我們要在上面種莊稼、建房子，正因如此，土壤的健康和人的健康息息相關。農用耕地一旦受到污染，有可能會通過農作物間接危害人體，建設用地如果是“毒地”，也會危害人居環境。對土壤污染問題保持高度關注，對相關違法事件保持零容忍態度，非常必要。

　　防治土壤污染是個千頭萬緒的工程，需要多方協作、久久為功，在這一過程中，法律的作用無可替代。2018年8月31日，土壤污染防治法獲全票通過，并于2019年1月1日起正式施行，填補了我國土壤污染防治領域的立法空白。它科學系統地規范了土壤污染防治的工作流程，在制度上建立和完善了土壤污染的責任機制，并對污染土壤的違法行為設定了嚴格的法律責任。

　　法律的生命力在于實施。在土壤污染防治法實施剛剛一年多之時，全國人大常委會啟動了對這部法律的執法檢查，把法律實施情況檢查與立法工作放在同等重要位置。

　　執法檢查不是為檢查而檢查，而是要真正發現法律實施過程中的問題。為此，執法檢查堅持問題導向，創新工作方法，秉持嚴謹作風，突出重點開展檢查。

　　果然，問題一一浮現：比如，在法律責任落實上，一些地方政府對土壤污染防治重視程度不夠，責任落得不實，存在壓力傳導逐級遞減和“政熱企冷”等現象，一些部門對法定職責認識模糊，履行職責不到位，多偏重于本部門、本行業的管理，協調協作不夠，有的企業履行土壤污染防治義務欠缺。再比如，監督執法不到位，有地方反映，土壤污染的隱蔽性、復雜性強，執法監管的技術性、專業性要求高，但執法人員不足、配置不合理，土壤污染防治專業能力較低，存在執法能力欠缺、違法問題發現不及時、違法行為查處力度不夠等問題。此外，檢查中還發現了法律學習宣傳普及不夠，配套法規標準不健全，法律實施保障不足等問題。

　　發現問題之后，關鍵是要抓住問題不撒手，不解決問題不罷休。各地區各部門能不能認真對照土壤污染防治法各項制度規定，嚴格落實領導責任、監管責任和工作責任，嚴格落實土壤污染防治目標責任制和考核評價制度?企業在生產經營活動中能不能認真做好隱患排查和污染監測，把污染防治主體責任嚴格落實好?能否發揮社會公眾對土壤污染防治的監督作用，依法規范社會組織和公眾參與土壤污染防治，形成監督合力?能否重點充實基層一線執法人員，通過科技手段提高監管能力?

　　土壤污染防治歷史欠賬多、治理難度大、工作起步晚、技術基礎差，在推動相關問題解決的過程中相信還有不少難關需要過，有不少硬骨頭需要啃，相關主體不妨以這次執法檢查為契機，持續發力，把法律規定落實到位，確保土壤污染防治工作在法治軌道上運行，讓人民群眾“吃得放心、住得安心”。來源： 經濟日報