新華每日電訊丨以“先手棋”謀劃“一盤棋” 長三角一體化示范區(qū)周年“國考”交卷

 　　新華每日電訊記者何欣榮、胡潔菲

　　組建來自滬蘇浙兩省一市的35人團隊、發(fā)布32項制度創(chuàng)新成果、推進60個亮點項目……11月1日，橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)迎來運行一周年。

　　一隅觀全局。作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“先手棋”和突破口，示范區(qū)在“一盤棋”思想指引下，不破行政隸屬、打破行政邊界，加快探索形成新發(fā)展格局的路徑，種好一體化制度創(chuàng)新這塊試驗田。

　　“獨角戲”變“交響曲” 32項制度創(chuàng)新專啃“硬骨頭”

　　“以前水葫蘆和垃圾怎么也撈不完，現(xiàn)在大家微信群里喊一聲，協(xié)同打撈，效率高多了。”看到太浦河越來越清澈，嘉善西塘鎮(zhèn)太浦河鎮(zhèn)級河長陳賢明感慨。

　　一條太浦河，流經(jīng)兩區(qū)一縣(上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣)，連通太湖和黃浦江，上游是工業(yè)區(qū)，下游是飲用水水源地，怎么治?示范區(qū)通過建立“一河三湖”聯(lián)合河湖長制，把三場“獨角戲”變成一出“交響曲”，加速構建跨域治水新樣本。

　　“水賬”清了，太浦河也清了。示范區(qū)總面積2400多平方公里，涉及兩省一市、三級八方。在示范區(qū)執(zhí)委會和三地的工作人員手機里，這樣的微信群還有很多，每天都在交流工作進度、推進難點。

　　制度創(chuàng)新，是破題之鑰、治理之基。翻開《一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新成果匯編》，“一張藍圖管全域”的示范區(qū)國土空間規(guī)劃、破解跨域水體治理難題的重點跨界水體聯(lián)保機制、打通兩區(qū)一縣政務數(shù)據(jù)“斷頭路”的大數(shù)據(jù)治理平臺……圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護、要素流動等8個方面，一年來示范區(qū)推進32項制度創(chuàng)新，不僅在多方面開全國跨域治理先河，也為更大范圍的區(qū)域一體化發(fā)展提供了有效經(jīng)驗。

　　好風景孕育新經(jīng)濟 “事業(yè)合伙人”紛至沓來

　　“放眼全世界，最聰明的大腦一定是奔著最好的環(huán)境去的。”在近日舉行的浦江創(chuàng)新論壇上，中國工程院院士吳志強說，一個地方的人均專利數(shù)量、科研人員創(chuàng)造力水平，通常與當?shù)氐沫h(huán)境質量呈現(xiàn)正相關。

　　在長三角一體化示范區(qū)，這一理論有了生動的寫照。

　　從空中俯瞰，火澤蕩、大葑漾、大蓮湖等，恰似大珠小珠，組成了一條美麗的“藍色珠鏈”。循著這條“珠鏈”，清新的空氣、飛翔的水鳥、搖曳的綠植讓人神清氣爽。

　　“示范區(qū)的建設絕不能走傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)路線。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷說，如何實現(xiàn)“環(huán)境友好型”發(fā)展，把生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌起來，示范區(qū)要率先破題。

　　以生態(tài)綠色作為發(fā)展底色，示范區(qū)正交出一份令人期待的答卷。按照規(guī)劃，示范區(qū)將建設上海青浦西岑科創(chuàng)中心、江蘇吳江高鐵科創(chuàng)新城、浙江嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心三大示范片區(qū)，推動環(huán)境“顏值”轉化為經(jīng)濟“價值”。

　　今年9月底，華為青浦研發(fā)中心在示范區(qū)開工;此前，瞄準半導體材料的英諾賽科氮化鎵項目落戶汾湖高新區(qū);阿里巴巴等12家行業(yè)巨頭、高校院所今年8月成立示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，通過業(yè)界共治形式為示范區(qū)建設賦能。如今，聯(lián)盟成員單位數(shù)量已經(jīng)翻番。

　　高品質生態(tài)環(huán)境疊加“事業(yè)合伙人”，今年前三季度，示范區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2706億元，同比增長1.76%;實到外資15.5億美元，同比增長31.8%，成為投資新熱土。

　　共筑民生“新高地” 跨區(qū)域公共服務共建共享

　　拍片、上傳，不到一分鐘，位于屏幕另一端的吳江區(qū)，醫(yī)院已收到病人的X光片，開始遠程診療。這是近日發(fā)生在示范區(qū)醫(yī)院內的一幕。

　　信用無感支付、遠程預約和問診、智能化標本分揀機器人……今年10月底，示范區(qū)內的長三角(上海)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一經(jīng)投運，就吸引諸多目光。目前，示范區(qū)已率先上線醫(yī)保“一卡通”2.0版，兩區(qū)一縣85家定點醫(yī)療機構接入門急診聯(lián)網(wǎng)結算系統(tǒng)，實現(xiàn)“異地就醫(yī)免備案，基本醫(yī)療廣覆蓋”。

　　不只是醫(yī)療服務，示范區(qū)重點推進的60個亮點項目中，包含7個互聯(lián)互通類項目、9個公共服務類項目。“企業(yè)有超過四成的中高端技術人才家住上海，周邊配套的醫(yī)院和國際學校，能進一步留住他們的‘心’。”英諾賽科(蘇州)半導體有限公司副總經(jīng)理王培仁說。

　　好消息還在陸續(xù)傳來：東航路—康力大道的貫通，使得青浦、吳江兩地原本40分鐘的車程降至5分鐘;跨省職業(yè)教育一體化使得吳江區(qū)的學生也能報考嘉善縣的中專，并參加浙江中高職貫通培養(yǎng);跨省公交聯(lián)運機制不僅規(guī)劃了多條線路，還使得公交票價從10元降至最低2元。

　　不斷釋放的民生紅利，折射的是示范區(qū)的初心。“示范區(qū)一周年，對我們來說，既不是縣考，也不是省考，而是國考。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，示范區(qū)不僅僅是兩區(qū)一縣或兩省一市的事，其建設經(jīng)驗和成果，必須對全國有推廣和輻射意義。