項目建設戰猶酣——桂陽縣深入推進產業項目建設紀實

　　桂陽縣工業園區內產業項目建設如火如荼

　　近年來，桂陽縣堅持“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”，久久為功興產業、強實體、提品質、增實效，有效集聚了產業發展“新動能”，實現項目建設“加速度”。今年1-6月，全縣125個重大產業項目完成產業投資106.8億元。其中，40個市級重大產業項目完成投資60.12億元，完成重大產業項目儲備38個。

　　盡心謀劃支柱產業“新前景”

　　港藝家具項目投資2.5億元，是廣東家居智造產業園首批入園企業之一，主營中高端臥室家具，可實現年產值5億元以上。產品銷售負責人田夢介紹，公司于6月正式投產。目前，公司9棟廠房已全部建成投入使用，生產線上的工人已有170余人，待自動噴漆等設備調試完畢后，人員還將擴充至400人。

　　桂陽縣按照“規劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”項目滾動開發機制，圍繞新能源、新材料、食品醫藥等主導產業，確定全年重點實施125個重大產業項目，總投資440.5億元。重點推進家居智造產業園建設，全面啟動家居博覽展銷、家具倉儲配送、家具產品質量監督檢驗、電商交易、家具產業園物流、家具產品設計研發等“六大中心”建設。

　　“我們將重大產業項目放到桂陽支柱產業來謀劃，以項目儲備、招商引資、資金扶持、勞動競賽、調度考核等措施來推進項目落地，順利竣工投產。” 縣發改局負責人江俊安表示，該縣密切跟蹤對接國省市支持政策，提前謀劃包裝項目，對符合國家政策、規劃方向的40個儲備產業項目，分解到具體職能部門，落實到具體責任人。

　　針對項目前期工作中的難題，強力推進土地“三項攻堅”，創新彈性供地和“先租后讓”等模式，企業資金壓力得到緩解，投資信心更足。同時，出臺相關文件，全力推動金融服務民營和小微企業“兩進兩促”對接。今年1-6月，為園區產業項目征用土地960畝，促成企業與銀行融資10.85億元。

　　精準招商引來鳳凰“抱團棲”

　　在日前舉行的湖南—長三角經貿合作洽談周郴州招商推介會上，桂陽縣共簽約重大項目8個，涉及智能家居、風電、冷鏈物流等行業，總投資達78億元。

　　桂陽縣結合當地優勢資源和特色產業，優化工業園布局，形成了高新技術產業開發區、創新創業園、有色科技產業園、家居智造產業園 “一區三園”發展格局。圍繞專業園區招商，引進了一批高附加值、高成長性的項目落地投產。近年來，新引進企業60余家，總投資120億余元，園區承載力不斷增強。

　　該縣深入實施產業鏈精準招商，加快培育新產業。圍繞智能家居、有色、食品藥品等重點產業，著力圍繞重點企業招商，引進一批企業關聯性強、產業融合性好、資源互補性強的鏈式項目。目前，有色科技產業園引進的上海電氣、皓鈺氧化鋅二期、億鑫高爐富錳建設等項目加速建設;上海雷允上藥業與落戶的丹桂園(二期)，錦相冷鏈物流等項目正有序推進。

　　在招商形式上，桂陽線上線下齊發力。線下，大力實施“桂商回歸工程”，以親情鄉情為紐帶，統籌開展以商招商、代理招商、節會招商。利用中介招商機構招商專業性強、組織網絡覆蓋面廣、招商成本低等優勢，建立起政府推動、企業承辦、市場運作的專業化招商機制。

　　“今年突如其來的新冠肺炎疫情，使項目招商、洽談、落地等受到不同程度影響，投資不確定因素增加，給招商引資工作帶來困難。”縣商務局負責人羅邦富說。該縣利用線上平臺，率先在全省舉辦2020年桂陽縣重大產業招商項目網上“集中簽約儀式”，有效推動總投資25億元的12個重大產業項目無接觸式落地。

　　“正式簽約前，他們發郵件、發網絡視頻……兩天一次線上洽談，一天一次線下跟進。先后30多次修改完善合作方案細節，這讓我們非常感動。”上海電氣環保集團副總裁張學林說，他們原本約定春節后簽約，但桂陽縣委縣政府主要領導提出“面不見，約不失”方式，讓項目推進不受疫情影響。春節期間，該縣全天候招商，聯系企業達500余家，收集各類投資信息100余條。

　　干部服務營商環境“質更優”

　　7月13日，200余名機關企事業單位黨員乘坐大巴來到工業園區家居智造產業園，了解各企業生產經營以及項目建設推進情況，結合單位職能職責和自身崗位實際，為項目發展“出謀劃策”。今年是郴州市以“三個推進年”活動為抓手推動高質量發展的關鍵之年，桂陽縣鼓勵干部職工走進“一線”，到“一線”扎根工作，以“干部服務”換取企業“滿意度”。

　　桂陽縣楚榮家具項目是首批入園項目之一，項目從簽約到落地投產只用了半年。該公司負責人周勁松介紹，企業一落地，桂陽縣委縣政府就安排了專職領導、專職人員來對口幫扶。從規劃選址到相關手續辦理都有專人指導、全程代辦，讓他覺得一切都是“順風順水”、高效便捷。

　　“三級聯幫”“全程代辦”是該縣服務企業與項目的“經典品牌”。為項目指派“項目管家”和“企業管家”，提供“一對一、一站式”全程代辦服務，做到“企業圍墻外的事園區全包”。安排62名縣級領導、28個縣直機關部門下沉到200個重點企業和項目，開展縣級領導帶頭幫、部門負責人對口幫、園區干部具體幫，幫助企業招工3000余人，減免稅費2202萬元。

　　今年該縣還選派10名35歲以下的優秀青年干部到縣工業園鍛煉，通過干部多跑腿、靠前主動服務、事前區域評估，降低項目成本投入，加速了項目落戶投產進程。

　　該縣大力推行“互聯網+政務服務”，完善“網上辦、優先辦、幫代辦、容缺辦、快速辦、上門辦、優惠辦”等7項綠色審批措施，簡化辦事流程，明確辦結時限，用政府權力減法，換取市場活力乘法。

　　良好的營商環境更要有和諧親清政商關系。縣委縣政府主要領導多次組織商務、發改等職能部門赴東莞等地，面對面聽取投資商意見建議。組織創建龍頭企業、標桿企業、高新企業、規模企業“服務企業微信群”，確保企業與職能部門和園區負責人、縣級分管領導、縣主要領導直接反映訴求“零距離”。

　　此外，該縣還制定出臺優化發展環境實施意見，從加強服務部門管理、加大優惠政策落實和整治不作為、亂作為等方面做出嚴格規定。縣主要領導帶頭承諾，項目建設不打招呼、不插手工程。

　　問責問效解決項目“腸梗阻”

　　“縣委縣政府主要領導每個星期輪流到園區調研一次，實地調度項目推進、要素保障，及時解決項目推進過程中的"腸梗阻"問題。”縣工業園區黨工委書記歐陽育軍表示。自開展“三個推進年”活動以來，通過“項目調度日”已幫助企業實際解決土地供應、項目供電、融資等實際問題50余個。

　　事達家具項目因為選址在一個山坡上，低坡土方不夠，導致項目建設進度緩慢。企業有關負責人通過“項目調度日”說出實際困難，聯系該項目的園區干部李良隆通過多方面的協調，僅一個晚上就拿出了具體解決方案。一個星期內將低坡填平，項目建設走出“加速度”。

　　項目建設猶如“砌高樓”，中間哪個環節都不能出差錯。桂陽以“清單化”管理，細化“重大產業項目建設推進年”任務清單和責任清單，明確各鄉鎮(街道)、各部門的工作目標、任務以及完成時限，全面壓實責任。實行“一月一督查一通報、一季一評比、半年一考核，年終全面考核評價”，構建起上下貫通、環環相扣的常態化調度工作機制。

　　桂陽縣還從干部年度績效獎中統籌安排1200萬元專門用于面向基層、面向一線、面向攻堅克難的崗位及有功人員進行正向激勵獎勵，充分調動全縣干部抓項目的積極性。對在工作上推進不力的干部進行通報批評、追責問責。幫扶企業，成了園區干部績效考核和評優評先的重要依據。(　來源： 新華網 成曉陽 駱國平 李登科 李卓林)