生態環境部正研究起草噪聲污染防治法修訂草案建議稿

　　2020年高考臨近，全國不少地方生態環境部門發出通知，要求夜間禁止各類施工擾民，讓廣大考生靜心備考，其中，北京市等一些地方還向社會公開了舉報電話。


其實，近一段時間以來，噪聲污染問題日益凸顯，公眾噪聲污染舉報甚至超過了大氣污染。生態環境部最新發布的今年5月全國“12369環保舉報聯網管理平臺”受理的舉報情況就顯示，5月噪聲污染舉報量最大，問題最為突出。


生態環境部指出，5月，“聯網管理平臺”受理的各類污染舉報中，噪聲污染舉報最多，占舉報總量的60.1%，其中，反映工業噪聲污染的舉報占噪聲舉報的57.3%，其次為反映建設施工噪聲污染的舉報，占32.1%。5月，噪聲污染舉報超過了一直以來居首位的大氣污染舉報。


噪聲污染問題為何如此突出?我國噪聲污染防治法多年未修或許是癥結所在。


據生態環境部法規與標準司司長別濤介紹，噪聲污染防治法實施已經24年，其間從未修改，更沒有配套的行政法規和規章。對這部法律，別濤坦陳：“未能發揮出應有的作用。”


別濤透露，近期，國家市場監管總局通報了2019年全國160個城市12個領域的公共服務質量監測結果，生態環境領域的“周邊噪聲控制”評價指標得分率較低。生態環境部門受理的環境投訴舉報，在大中城市涉及噪聲投訴舉報的比例超過60%以上。別濤認為，這都反映了及時修訂噪聲污染防治法的必要性。


他說，噪聲污染防治法(修改)已列入十三屆全國人大常委會立法規劃，這部法律的修訂由全國人大環資委牽頭。2018年12月，全國人大環資委發函委托生態環境部起草噪聲污染防治法修訂草案建議稿。別濤表示，生態環境部正在認真調研論證、廣泛征求各方意見的基礎上，研究起草修訂草案建議稿。


對于噪聲污染防治法如何修改?別濤說，這部法律的修訂將結合新時代生態環境管理的新要求，堅持問題導向，突出重點，積極穩妥推進。其中，將突出源頭治理，落實規劃在環境噪聲污染防治中的重要作用，做到源頭防控;加強對工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活等各類環境噪聲源的監管。


同時，將聚焦重點問題。重點是著力解決當前環境噪聲污染防治工作中面臨的部門管理職責劃分不清、源頭防控不足、罰則不明確等突出問題。加強對相關制度的研究論證，確保制度可行有效。


別濤表示，將通過這部法律的修訂提升治理能力，強化政府監督管理責任，劃清各部門監管責任，落實噪聲排放單位污染防治的主體責任，加強社會共治。


別濤說，噪聲污染防治法的修訂將充分借鑒國(境)內外相關法律法規和實踐中成功的管理經驗，推動達成共識，改善治理成效。( 來源： 法制日報 記者 郄建榮)