今年一季度地方政府發(fā)債破萬(wàn)億力挺基建！

4月18日，財(cái)政部公布今年一季度地方政府債券發(fā)行情況。1-3月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券1.4萬(wàn)億元。其中，3月單月發(fā)債6245億元。相較于去年一季度2195億元的發(fā)債規(guī)模，今年同期發(fā)債量增長(zhǎng)了540%，為穩(wěn)投資、促消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。

具體而言，按用途劃分，1-3月，共發(fā)行新增債券11847億元(包括新增一般債券5187億元和新增專項(xiàng)債券6660億元)，發(fā)行置換債券和再融資債券2220億元。置換債券發(fā)行規(guī)模與去年同期基本持平。新增地方債發(fā)行進(jìn)度比往年提前了4-5個(gè)月時(shí)間。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊日前透露，一季度新增債券平均利率為3.34%，較2018年平均發(fā)行利率3.89%下降55個(gè)基點(diǎn)，融資成本顯著下降。同時(shí)，債券平均期限更長(zhǎng)，達(dá)到7.37年，較2018年平均期限增加約1.27年，其中10年期及以上債券發(fā)行規(guī)模4198億元，占一季度新增債券的35.4%。

在地方債使用方面，郝磊表示，資金使用重點(diǎn)用于在建項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新增債券資金超過(guò)六成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)投向棚戶區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、“三區(qū)三州”等重點(diǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、鄉(xiāng)村振興、水利等領(lǐng)域重大公益性項(xiàng)目。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資約10.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%，增速比1-2月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.4%。而從環(huán)比速度看，3月固投增長(zhǎng)0.45%。

對(duì)于一季度基建投資如期出現(xiàn)反彈，華泰宏觀李超團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，從去年底以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目體量同比有較大增長(zhǎng)，高鐵、機(jī)場(chǎng)、軌交等方向基建投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充分;地方政府專項(xiàng)債從年初就啟動(dòng)發(fā)行，保障了基建投資資金來(lái)源。

值得注意的是，今年3月22日起,寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)的地方政府債券，柜臺(tái)銷售額合計(jì)68億元，債券品種為土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券和棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，期限為3年、5年，招標(biāo)確定的發(fā)行利率在3.01%-3.33%之間，個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)踴躍。

據(jù)了解，截至今年一季度，新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行占提前下達(dá)部分的85.2%。今年3月，經(jīng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，又下達(dá)了剩余部分新增地方政府債務(wù)限額，目前2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬(wàn)億元已全部下達(dá)，財(cái)政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用。

而在債務(wù)余額方面，數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額196194億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。

郝磊指出，下一步，財(cái)政部將加大工作力度，指導(dǎo)和督促各地加快地方政府債券發(fā)行和資金使用，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮法定債券資金使用效益，促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

一季度發(fā)改委審核固投項(xiàng)目總投資翻倍

4月18日，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)在會(huì)上表示，今年一季度，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目50個(gè)，總投資3703億元，其中審批34個(gè)，核準(zhǔn)16個(gè)，主要集中在能源、交通運(yùn)輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

與去年一季度相比，今年一季度國(guó)家發(fā)改委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的數(shù)量雖然少了5個(gè)，但投資總額卻翻了一倍以上，即使與去年上半年相比投資額也超出1000億元。對(duì)此，中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說(shuō)，2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，擴(kuò)大基建投資再次成為我國(guó)逆周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，受此影響，今年前期基建投資的體量較大。“但政府在這方面的預(yù)算是固定的，所以后期基建投資的體量會(huì)趨緩。”王軍進(jìn)一步表示。

中金公司研究報(bào)告顯示，從2018年7月到2019年1月間，國(guó)家發(fā)改委新審批通過(guò)的基建項(xiàng)目計(jì)劃投資額達(dá)1.34萬(wàn)億元，這與2018年上半年項(xiàng)目審批基本停滯的狀況形成鮮明對(duì)比。

與此同時(shí)，各地也推出一批重大基建項(xiàng)目。以北京為例，北京日前公布了“三個(gè)一百”工程，即“集中精力推進(jìn)100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、100個(gè)民生改善和100個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。據(jù)北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，將預(yù)計(jì)完成投資約2354億元、建安投資約1243億元(其中社會(huì)投資約874億元)。