中國鋼鐵結(jié)構(gòu)性過剩矛盾還將不斷出現(xiàn) 去產(chǎn)能工作持續(xù)推進(jìn)

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級成為新時代中國鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的重要主題。近日，在第十屆中國國際鋼鐵大會上，工業(yè)和信息化部副部長王江平指出，鋼鐵行業(yè)是進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，在積極化解過剩產(chǎn)能的同時，要通過質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，著力增品種、提品質(zhì)、樹品牌，推動中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、河鋼集團(tuán)有限公司董事長于勇表示，未來，中國鋼鐵總需求波動下降和產(chǎn)能過剩并存的格局還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間，中國鋼鐵的結(jié)構(gòu)性過剩矛盾還將不斷出現(xiàn)。下一步，中國鋼鐵將以質(zhì)量、效率、動力變革為中心，重點(diǎn)通過轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳、開放發(fā)展等途徑，更好地服務(wù)于中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鋼鐵業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域

王江平介紹，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面總體是好的，也是長期趨好的，生產(chǎn)要素和體制機(jī)制的綜合優(yōu)勢十分明顯，工業(yè)發(fā)展有著廣闊的空間和巨大的潛力。但是，中國工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還沒有根本性的解決。面對新工業(yè)革命帶來的深刻變革，中國正在按照黨的十九大報告的總體要求和戰(zhàn)略部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好工業(yè)化與信息化深度融合，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換等一系列的工作，來推動全面提升全社會的全要素效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益的提升轉(zhuǎn)變。

中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳德榮認(rèn)為，中國宏觀經(jīng)濟(jì)的增長模式造就了今天的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，同時中國鋼鐵發(fā)展模式也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個縮影?，F(xiàn)在，中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展有以下幾個特征：一是需求裹挾的被動增長;二是以模仿和學(xué)習(xí)為特色的趕超式發(fā)展;三是產(chǎn)業(yè)投資審批貫穿行業(yè)發(fā)展始終;四是民間資本以遠(yuǎn)高于國有資本效率快速搶占市場份額;五是產(chǎn)業(yè)競爭始終難以達(dá)到壟斷競爭的平衡狀態(tài)。

鞍鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理姚林表示，隨著中國鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)入產(chǎn)量峰值平臺震蕩調(diào)整期，呈現(xiàn)充分競爭狀態(tài)，鋼鐵行業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國鋼鐵行業(yè)必須主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

鋼鐵去產(chǎn)能為其他國家提供了中國方案

王江平指出，中國在推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能的過程中，綜合利用市場化、法制化的手段，一方面依法依規(guī)，退出在環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等方面達(dá)不到要求的產(chǎn)能。另一方面通過完善激勵政策，鼓勵主動壓減，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑退出部分非優(yōu)質(zhì)的鋼鐵產(chǎn)能。中央財(cái)政設(shè)立了1000億元的專項(xiàng)資金，專門用于鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能退出的企業(yè)安置工作，僅2016年、2017年兩年鋼鐵行業(yè)就安置了職工27.2萬人。提出用5年時間化解鋼鐵產(chǎn)能1億~1.5億噸是綜合考慮中國現(xiàn)有的鋼鐵產(chǎn)能、國內(nèi)需求、職工安置和社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展諸多因素做出的重大決策，充分體現(xiàn)了中國維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作為。

于勇認(rèn)為，中國鋼鐵出現(xiàn)產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，面對產(chǎn)能過剩這一全球性的難題，中國鋼鐵按照“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，大力推動去產(chǎn)能工作，目前，中國是全世界惟一一個公布了去產(chǎn)能目標(biāo)并且付諸實(shí)施的國家。

王江平表示，從完成情況看，2016年、2017年兩年中國鋼鐵行業(yè)共化解過剩產(chǎn)能超過1.2億噸，特別是2017年集中取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，讓“地條鋼”徹底退出歷史舞臺。從取得的效果看，中國鋼鐵行業(yè)形勢明顯改觀，大量低效的產(chǎn)能、非法的產(chǎn)能退出了市場。中國鋼鐵去產(chǎn)能的成功經(jīng)驗(yàn)，向世界展示了應(yīng)對產(chǎn)能過剩的中國決心，為其他國家提供處理類似問題的中國方案，為世界鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇做出了中國貢獻(xiàn)。

不斷提高行業(yè)全要素生產(chǎn)效益

王江平指出，2018年是鋼鐵去產(chǎn)能的深化之年，中國要繼續(xù)化解粗鋼產(chǎn)能3000萬噸，爭取提前兩年完成原定目標(biāo)1億~1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能上限這個目標(biāo)任務(wù)。中國鋼鐵行業(yè)面臨的困難有產(chǎn)能過剩問題，核心還是結(jié)構(gòu)性問題;低端供給過剩、高端供給不足并存，區(qū)域性過剩和區(qū)域性不足共存。在積極化解過剩產(chǎn)能的同時，要通過質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，著力增品種、提品質(zhì)、樹品牌，推動我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

陳德榮認(rèn)為，中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵：一是要在細(xì)分市場擁有獨(dú)有產(chǎn)品或部分別人不可替代的核心技術(shù);二是要有良好的行業(yè)自律行為和規(guī)范的市場競爭秩序;三是要有一批具有較高品牌知名度的企業(yè);四是要有一個健全開放的市場環(huán)境;五是要有一種與城市共存的能力;六是要有一批全球化的企業(yè);七是要有一個較高的產(chǎn)業(yè)效率。

王江平強(qiáng)調(diào)，中國必須不斷提高鋼鐵行業(yè)全要素生產(chǎn)效益，做到投資有回報、企業(yè)有利潤、職工有收入、政府有稅收。要走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，自主開發(fā)關(guān)鍵核心工藝技術(shù)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和材料，補(bǔ)齊我國發(fā)展的短板。要走生態(tài)環(huán)保之路，爭取單位能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。為此，中國鋼鐵要做好以下三項(xiàng)工作：一是提升綠色發(fā)展水平。廣大鋼鐵企業(yè)要落實(shí)好節(jié)能減排的具體責(zé)任，不斷提高資源能源利用效率，提升能源綠色發(fā)展水平。二是加快智能制造發(fā)展。鋼鐵行業(yè)是我國自動化程度較高的行業(yè)之一，具備大力發(fā)展智能制造的良好條件。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。廣大鋼鐵企業(yè)要以用戶需求為導(dǎo)向，建立起以質(zhì)量為中心的品牌管理體系。不斷提升管理水平，夯實(shí)質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ)。