鐵路“十三五”規(guī)劃 到2020年高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上大城市

11月24日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式出臺(tái)。《規(guī)劃》提出，到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右。《規(guī)劃》提出，為推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，要實(shí)施一批高速鐵路、干線鐵路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

路網(wǎng)布局優(yōu)化完善

《規(guī)劃》提出，到2020年，路網(wǎng)布局優(yōu)化完善。全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

《規(guī)劃》顯示，到2020年，高速鐵路服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本形成高速鐵路網(wǎng)絡(luò);干線路網(wǎng)優(yōu)化完善，其中，中西部路網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬公里左右;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集地區(qū)形成城際、市域(郊)鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)，其他適宜區(qū)域因地制宜、量力而行布局建設(shè)，城際和市域(郊)鐵路規(guī)模達(dá)到2000公里左右。

此外，要建成一批設(shè)施設(shè)備配套完善、現(xiàn)代高效的綜合交通樞紐，建設(shè)支線鐵路約3000公里，鐵路與其他運(yùn)輸方式一體銜接效率明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)“無縫化”銜接。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上的大城市。

《規(guī)劃》表示，屆時(shí)旅客出行更為便捷。動(dòng)車組列車承擔(dān)旅客運(yùn)量比重達(dá)到65%。實(shí)現(xiàn)北京至大部分省會(huì)城市之間2-8小時(shí)通達(dá)，相鄰大中城市1-4小時(shí)快速聯(lián)系，主要城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)便捷通勤。

實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目

《規(guī)劃》指出，為推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè)，實(shí)施一批客流支撐、發(fā)展需要、條件成熟的高速鐵路項(xiàng)目，包括：建成北京至沈陽、北京至張家口至呼和浩特、大同至張家口、石家莊至濟(jì)南、濟(jì)南至青島、鄭州至徐州、寶雞至蘭州、西安至成都、商丘至合肥至杭州、武漢至十堰、南昌至贛州等高速鐵路;建設(shè)沈陽至敦化、包頭至銀川、銀川至西安、北京至商丘、太原至焦作、鄭州至濟(jì)南、鄭州至萬州、黃岡至黃梅、十堰至西安、合肥至安慶至九江、徐州至連云港、重慶至黔江、重慶至昆明、貴陽至南寧、長(zhǎng)沙至贛州、贛州至深圳、福州至廈門等高速鐵路。

優(yōu)化干線鐵路網(wǎng)絡(luò)布局方面，《規(guī)劃》指出，要推進(jìn)主要城市群之間區(qū)際干線鐵路建設(shè)，以中西部地區(qū)為重點(diǎn)。完善東部路網(wǎng)，實(shí)施既有線改造，盤活路網(wǎng)資源，提升路網(wǎng)質(zhì)量和效益。研究推進(jìn)沿邊鐵路建設(shè)。

《規(guī)劃》顯示，干線鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目包括：建成哈爾濱至佳木斯、青島至連云港、九江至景德鎮(zhèn)至衢州、黔江至張家界至常德、懷化至邵陽至衡陽、南寧至昆明、重慶至貴陽、衢州至寧德、麗江至香格里拉、敦煌至格爾木、庫爾勒至格爾木、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道等干線鐵路;建設(shè)西寧至成都、和田至若羌、拉薩至林芝、酒泉至額濟(jì)納、興國(guó)至永安至泉州、金華至寧波、攀枝花至大理等干線鐵路;實(shí)施成昆線、焦柳線、集通線、京通線、京原線等電化或擴(kuò)能改造。此外，《規(guī)劃》表示，在城際鐵路建設(shè)方面，重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)城際鐵路，為構(gòu)建軌道上的城市和城市群打好基礎(chǔ)。

在支線鐵路建設(shè)方面，《規(guī)劃》表示，落實(shí)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開條件，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一批地方開發(fā)性鐵路和支線鐵路。加快推進(jìn)煤運(yùn)通道集疏運(yùn)支線、港口支線和普通支線鐵路建設(shè)，著力解決鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”問題，促進(jìn)鐵路支線向重要貨源發(fā)生地延伸。