鋼鐵行業碳市場推進建設進入關鍵階段

鋼鐵工業是我國國民經濟的支柱產業，也是能源資源消耗密集型產業，占全國碳排放總量的15%左右，在應對氣候變化中舉足輕重。在日前舉行的2017(第八屆)中國鋼鐵節能減排論壇上，冶金工業規劃研究院院長李新創指出，當前處于減量化發展階段的我國鋼鐵工業，應加快構建高效、清潔、低碳、循環的發展體系，突破資源環境承載力的制約，謀求經濟增長與資源環境的和諧統一。

李新創指出，隨著經濟的快速發展，我國已經成為全球能源使用及碳排放最主要的國家。其中，綠色低碳發展既是鋼鐵工業轉型發展的迫切需要，也是實現“國家自主貢獻”目標的內在要求，鋼鐵行業已經被納入全國碳排放交易市場首批8個重點排放行業之一。目前，電力、水泥、電解鋁3個行業已公布碳配額分配方案，將率先進入碳交易市場，鋼鐵行業也處于碳市場推進的關鍵階段。

李新創介紹，2005-2016年，按照產品節能率計算，我國鋼鐵工業節約能源3440萬噸標準煤，重點生產工序能耗達標率逐年提高。重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗指標下降了6.77%，但2016年噸鋼綜合能耗指標出現大幅反彈，離“十三五”節能目標值噸鋼能耗560千克標準煤差距高達4.36%，完成節能目標任務面臨挑戰。

李新創認為，總體來看，我國高碳發展的能源結構是影響鋼鐵行業綠色低碳發展的最主要因素。就鋼鐵全行業而言，由于地區差異、技術裝備水平差異、環保理念差異等，我國鋼鐵企業間環保水平仍存在不同程度的差距，其中落后企業噸鋼排放量達到先進企業的十倍。我國鋼鐵行業環保設施平均噸鋼運行成本約80元，而先進企業環保設施噸鋼運行成本約180元，環保成本的差異不利于市場公平競爭，造成劣幣驅逐良幣現象。

據李新創分析，我國鋼鐵工業固體廢棄物利用企業普遍存在技術研發能力薄弱、利用新技術研發針對性不強、新技術推廣應用困難等問題。

2016年，環境保護部發布了《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》，要求到2017年底，完成鋼鐵、火電、水泥等8個行業排放超標整治任務，到2020年底各類工業污染源持續保持達標排放。山東國舜建設集團有限公司董事長助理孫德山認為，《環境保護法》、《大氣污染防治法》增設了行政拘留、查封扣押等強制性手段，對于拒不改正的老賴企業，相關部門可對企業按日累計罰款且罰無上限，各地頻頻出現巨額懲單。盡管如此，污染物監管的種類仍舊越來越多，比如二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、脫硫廢水等。

安陽市工業和信息化委員會黨組書記彭水巖表示，我國環保深度治理對所有企業實行“一刀切”，全部停產或集體限產，但大氣污染排放削減并不明顯，各企業非正常生產存在隱患，區域經濟受到影響，各地政府壓力空前。因此，我國環保問題的改善絕不能僅僅靠一張封條、一份停產通知書就能解決的，而是需要政府做出一個明確的標準。對達到標準、規范生產的企業要放行，對未達到標準的企業，要告知標準是什么，通過什么方法才能達到標準，這才是解決環保問題的當務之急。