設立雄安新區(qū) 建設以軌道交通為主體的高效交通網(wǎng)絡

4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立雄安新區(qū)，戰(zhàn)略意義堪比深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。雄安新區(qū)范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣，地處北京、天津、保定腹地。

雄安新區(qū)有怎樣的區(qū)位優(yōu)勢?未來新區(qū)的交通如何規(guī)劃?新區(qū)建設中，如何真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通和城鎮(zhèn)空間的一體化?記者專訪了國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華。

“雄安新區(qū)的交通區(qū)位是非常有價值的，因為它是我們國家京滬、京九、京廣三大交通走廊一個中心點的位置，以及將來北京新機場也布局在這個區(qū)位上，而且這里又有白洋淀非常好的生態(tài)環(huán)境區(qū)域，所以這一區(qū)域有極其高的戰(zhàn)略價值。”張國華對記者表示，在北京非首都功能疏解以及區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的背景下，北京南部是最合適的區(qū)位，二者結合就是今天的雄安新區(qū)。

地圖資料顯示，目前雄安新區(qū)距離北京市區(qū)最近直線距離約100公里，距離位于北京大興的首都新機場最近直線距離約60公里，最快車程約1小時。而保定境內擁有涿州東站、新高碑店站、保定東站等高鐵站，距離雄安新區(qū)最近的高鐵站為新高碑店站，最近直線距離約30公里。

張國華表示，雄安新區(qū)定位為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的特點一方面是對生態(tài)環(huán)境要求比較高，具有生態(tài)敏感性，另一方面由于是以思想交流為主的產(chǎn)業(yè)，對出行條件要求很高，需要高效便捷的出行方式，具備時間敏感性。所以將來需要處理的是做好新區(qū)與首都新機場的結合，以及與北京市區(qū)交通關系的結合，圍繞這一地區(qū)重新構建一個高效發(fā)達的、以軌道交通為主體的密集交通網(wǎng)絡體系是可以預見的。未來，雄安新區(qū)對外交通將主要依靠機場和高鐵，而新區(qū)內部以及與首都的聯(lián)系將依靠軌道交通。

而在去年10月公布的《廊涿固保城際鐵路環(huán)境影響評價補充信息公告》中，也已經(jīng)透露了雄安新區(qū)未來的高鐵站布局。廊涿固保城際鐵路是首條貫穿京冀的交通大動脈，預計2020年投入運營。該公告中提到，固保城際鐵路自廊涿城際新開固安南站引出，向南經(jīng)雄縣后自引入津保鐵路白溝車站，而后線路向西經(jīng)容城、安新，跨白洋淀，向西至保定，與京廣鐵路保定東站并站。線路在容城、白洋淀、保定均將設高鐵站。

張國華表示，需要強調的是，如何真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市空間與基礎設施配置的一體化是需要考慮的。“過去一些新區(qū)一直搞得不像城市，就是過于重視工業(yè)的發(fā)展，而公共服務業(yè)并沒有跟上。”張國華認為，對于新區(qū)來說，更重要的是公共服務業(yè)的發(fā)展，尤其是以教育和醫(yī)療為主導的公共服務水平、服務效率以及服務體系如何。這些恰恰需要有為政府，但現(xiàn)實中國的地方政府恰恰是“有限”政府或者不作為。

“有為政府應該隨著交通的建設把教育、醫(yī)療資源疏解到外圍地區(qū)。而基本公共服務需要財政補貼，未來財政稅收體制如何與公共服務發(fā)展相適應，同樣需要政府在財稅體制改革中有所作為。”張國華表示。