近年來,廣東省接連發生了多起重特大事故,凸顯城市風險點危險源管控的重要性。佛山局深刻吸取事故教訓,堅持提前辨識,預判重點領域、重點環節的安全風險,進行綜合施策管控。2016年共排查管控特種設備風險點危險源98處,涉及特種設備紅色風險5臺(套)、橙色風險31臺(套)、黃色風險104臺(套)、藍色風險141臺(套),有效提升了佛山市特種設備安全風險防控能力。
一、制定城市風險點危險源排查管控工作規范。結合該市特種設備安全和風險實際,研究制定城市風險點危險源排查整治工作方案和相關指導性配套文件,做到“三個明確”。一是明確排查范圍,確定公眾聚集場所、快開門式壓力容器、電站鍋爐等四類特種設備使用單位為排查重點;二是明確分級標準,制定《佛山市特種設備風險點危險源排查管控專項行動工作指南》,確定特種設備風險辨識方法、等級評估和管控辦法;三是明確工作要求,明確特種設備風險點危險源排查整治的組織、職責、程序、步驟、監督、考核以及建檔等要求,有力指導區局工作的開展。
二、全面開展城市風險點危險源排查和評估工作。一是突出企業主體責任落實,在整治前根據特種設備數據庫篩選排查單位名單,督促企業按照方案要求全面開展風險點危險源自查;二是在立足特種設備安全監察的基礎上,充分發揮佛山特檢院、特種設備協會等技術力量,全面查清了各類特種設備城市風險點危險源底數,并對其進行了評估和風險定級;三是強化督促檢查,開展特種設備安全專項督查,通報各區局工作中存在的問題,并對下階段工作進行了部署。
三、建立城市風險點危險源數據庫。強化“一張表”思想,對98處風險點危險源的設備名稱、潛在風險、風險特征、地址、坐標、責任人、主管單位和風險等級,進行了詳細的記錄,形成了該市特種設備風險點危險源數據庫,并納入市安全生產應急管理中心的管理平臺進行全方位的管控。
四、制定城市風險點危險源管控措施。根據特種設備風險點危險源的排查評估結果,結合近年全國、全省特種設備的安全與能效狀況,制定了《佛山市特種設備城市風險點危險源排查管控報告》,對風險點危險源的分級、區域分布和設備種類等進行了詳細分析,運用ABC管理理論,對各類風險點提出了有針對性的管控策略,并對下一步管控工作提出了充分發揮村居監管力量、購買服務彌補不足等6項工作建議。