全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)布 明確“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)及未來(lái)工作重點(diǎn)

日前，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部共同發(fā)布《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016~2020年)》，明確“十三五”時(shí)期，我國(guó)礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)及未來(lái)工作重點(diǎn)。

受國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)勘查投入趨于下行，增大了我國(guó)礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土部預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)量約為50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，鐵礦石7.5億噸標(biāo)礦，精煉銅1350萬(wàn)噸，原鋁3500萬(wàn)噸。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)趙龍介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期，全國(guó)礦產(chǎn)資源發(fā)展的具體目標(biāo)包括：首先，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)5~8個(gè)億噸級(jí)油田和5~10個(gè)千億方級(jí)氣田，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地300~400處。其次，建設(shè)103個(gè)能源資源基地，劃定267個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，并劃定28個(gè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，強(qiáng)化重要礦產(chǎn)保護(hù)與儲(chǔ)備。

為了推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。《規(guī)劃》提出，將著手優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域布局，強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”方式，促進(jìn)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

趙龍表示，《規(guī)劃》在引領(lǐng)礦產(chǎn)資源管理改革，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展活力方面明確了一些制度設(shè)計(jì)。其中包括：一是開(kāi)放油氣、鈾勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。加快新疆改革試點(diǎn)推廣，推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采體制機(jī)制改革，逐步放開(kāi)上游勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，引入社會(huì)資本。二是擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍。堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取向，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。探索擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，進(jìn)一步推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓，著力破解制度性障礙，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類主體的積極性，吸引社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資。三是推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革。建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，完善相關(guān)配套制度。