重慶提出三個“中心”構想 建內陸國際物流通道

“千呼萬喚始出來。”8月底，第三批自貿區面容終露，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區，將自貿區的總數從4個提升到11個。

這意味著，自貿區從少數試驗步入多區域并行，為帶動各個地區平衡、快速發展貢獻力量。無疑，每個自貿區也將根據自身的定位和先天優勢，尋找自身獨特的發展之路。

聚焦第三批自貿區

重慶為此提出了三個“中心”的構想，即內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心、內陸功能性金融中心。

隨著8月31日，包括重慶在內7地獲準設立自貿區，這一個面積達到8.24萬平方千米的城市就開始快速的運轉起來。

9月8日，重慶市召開市委常委會會議，審議《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》(下稱《總體方案》)。

國家對重慶自貿區建設的要求是“落實中央關于發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發戰略深入實施”。

記者注意到，重慶為此提出了三個“中心”的構想，即內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心、內陸功能性金融中心。

重慶市長黃奇帆曾多次在不同場合表示，重慶開放最大瓶頸是物流不便。

而未來，重慶或借助自貿區和中新重慶項目，以“內陸國際物流中心”為目標解決這一短板。

定位“三易其稿”

根據《總體方案》，重慶提出了六個目標來對接國家賦予的任務，即以制度創新為核心任務，力爭建成投資貿易便利、監管高效便捷、高端產業集聚、金融服務完善、法治環境規范、帶動效應明顯的內陸自由貿易試驗區。

同時，重慶將建三個“中心”，即內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心、內陸功能性金融中心，并成為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略的重要支點和中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目先行區。

記者注意到，重慶在物流產業上的定位在七年間了“三易其稿”。

2009年，重慶市提出，到2020年，物流業將成為重慶市國民經濟的支柱產業之一，建成中國西部地區物流中心。2015年1月的，重慶市市長黃奇帆在此間作政府工作報告時稱，重慶將著力構建國際物流樞紐。而在此次《總體規劃》中，重慶在物流上的發展定位由“樞紐”，變成了“中心”。

事實上，重慶在物流產業上的定位改變，和國家政策關系密切。重慶提出建設“西部物流中心”的背景，是2008年，國務院批準將中國內陸第一個保稅港區設立于重慶，以及2009年《國家物流業調整和振興規劃的實施意見》中，將重慶設立為全國性物流節點城市。

而2015年重慶從西部物流中心，調整為國際物流樞紐的背景，則是當時“一帶一路”和長江經濟帶戰略先后被提出的背景下，重慶的區位優勢進一步明顯。

對此，重慶市社會科學院產業經濟研究所副所長馬曉燕稱，重慶位于全國綜合交通網中包頭至廣州南北大通道與滬漢渝蓉東西大通道的交匯點，同時重慶位于“一帶一路”和長江經濟帶Y字形大通道聯連接點上，具備承擔長江上游戰略支撐點和向西開放樞紐作用的良好交通基礎。

而2016年重慶“內陸國際物流中心”的定義，則不僅是因為獲批自貿區，同時也因為在2015年底爭取到了中新政府間第三個合作項目的落地。

事實上，在上述《總體規劃》中亦特別提到，重慶自貿區將與中新示范項目一體謀劃、各有側重地共同推進，努力使重慶在國家區域發展和改革開放格局中發揮更大作用。

與中新項目協同推進

而從目前的情況看，無論是《長江經濟帶規劃綱要》提出的“發展多式聯運”，還是重慶自貿區總體規劃提出的構建“內陸國際物流中心”，新加坡都將是一個重要的推手。

在中新重慶項目落地之初，中新兩國便約定將在“互聯互通”領域取得突破，而其中便包括了資金、信息、物流等多方面的暢通。

受訪的重慶當地學者稱，在自貿區的背景下，中新重慶項目所涉及互聯互通將獲得更大的探索權限和空間。

進一步講，重慶在“多式聯運”以及“內陸國際物流中心”的發展方式，可以概括為“一港口、一園區、多通道”。

“一港口”，是指第三代現代化內河港口——重慶果園港，果園港不僅是擁有國家級鐵路、公路、水路多式聯運于一體的綜合交通樞紐，亦是重慶建設長江上游航運中心的重要載體。

黃奇帆曾表示，重慶在連接長江經濟帶和“一帶一路”過程中，港口是重中之重。

“一園區”，是指規劃面積為35.5平方公里的西部現代物流園，重慶市沙坪壩區委書記王越稱，將利用對外開放中的優勢建設國際物流開發區“，而今年物流園將依托渝新歐鐵路建設國際郵件交換中心、亞歐貨物互通分撥中心、植物種苗口岸等一大批國際物流項目。

上述《總體規劃》稱，重慶自貿區將與中新示范項目一體謀劃、各有側重地共同推進。而兩者“共同推進”的具體體現，便是包括了鐵路、航運和空運的“多通道”。

第一條是以重慶為中轉中心，以渝新歐班列、航空為載體的多式聯運通道。按照計劃，重慶將聯合渝新歐、重慶機場以及新加坡樟宜機場構建一個全新的物流運輸體系。該體系和國內其他中歐班列只承擔中歐之間的貨運不一致，而是擴大到亞洲地區。

其初期設計的運營方式是，通過鐵路和航空聯運，解決新加坡國內奢侈品消費的運輸時間問題。

目前，該多式聯運的試驗班列已經完成，而重慶此舉的最終的目的是，未來歐洲到馬來西亞、韓國、日本、臺北、香港等多個國家和地區的商品，都可以通過這種方式實現最快速的空鐵聯運，最終形成以重慶為中心，連接東南亞的內陸國際物流中心。

第二條線路，則是即重慶鐵港出發，經過廣西北部灣港抵達新加坡海港的“渝桂新”國際多式聯運大通道。重慶此舉此希望打通和東盟國家的物流運輸渠道。