煤炭去產能加快落實 8月退出量相當于上半年的76%

國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺9月8日上午表示，截止8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前八個月煤炭產量同比下降將近10%。

值得注意的是，上半年煤炭去產能7227萬噸，僅完成全年目標的29%。截至7月底，全國累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%。這意味著，煤炭行業去除過剩產能從下半年開始明顯提速。

據此測算，僅8月退出的產能就約為5500萬噸，相當于前7個月的近60%，相當于上半年的76%。而去產能任務的完成占比從上半年的29%升至7月底的38%，又進一步飆升至8月底的60%，可謂是一種“飛躍”。

這與上半年煤炭去產能執行情況不佳大有關系——上半年煤炭去產能僅完成全年目標的29%。當時湖南、江蘇分別完成全年煤炭去產能目標任務的82.9%和78.2%，北京、陜西、新疆也完成了50%以上，但還有9個地區未實質性啟動相關工作。這使得完成全年任務面臨極大壓力。按照此前制定的計劃，2016年煤炭行業將退出過剩產能2.5億噸。

此后，頂層改革政策落地開始提速。

7月7日，國家發改委召開化解過剩產能會議，強調各地和有關央企要加緊推進各項工作，確保完成今年的目標任務。抓緊細化和組織實施方案。要在7月15日前將目標任務分解到市縣和企業，在此基礎上，將2016年壓減數量落實到每條生產線、每個礦井并排出具體的完成時間，于7月底前報送部際聯席會議辦公室作為督促檢查依據。

7月底，國務院總理李克強召開國務院會議，要求確保化解鋼鐵煤炭落后產能目標。

國務院監督煤炭出清過剩產能的力度也是有增無減。煤炭行業化解過剩產能專項督查工作的督查方案已于8月17日印發，國務院10個督查組將重點督查去產能有關政策的貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況、產能實際退出情況等。

8月19日，國家發改委副主任連維良表示，“我們已經簽訂了責任書，對于不能如期完成任務的，要按責任書約定進行問責。”圍繞去產能，國務院分別印發了6號文件和7號文件，相關部門制定了8個配套文件。抓好這些措施的落實，這是完成去產能任務最重要的保障。

連維良當時還表示，為了支持鋼鐵煤炭去產能，中央財政專門安排了專項的工業結構調整資金，對于不能按照規定進度完成任務的，不僅要問責，還要減少獎補資金的支持，這就是鼓勵地方和企業多退、早退，也有助于完成全年目標任務。

8月底，國資委決定中央企業要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業的市場出清。

中煤協近期也表示，正在研究制訂相關工作預案，一旦煤價、庫存等相關指標觸發預案設定的條件，將及時啟動調控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應量。

據悉，國資委已經對下一步化解央企過剩產能進行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業實施試點，建立優勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業進行關停并轉或剝離重組。

不僅如此，國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業資產平臺公司進行資產的優化重組，加快落實去產能，將最終實現專業鋼鐵、煤炭企業做強做優做大，電煤一體化企業資源優化配置，而其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭行業。

山西近期打響了下半年去產能第一槍。8月29日，山西省煤炭工業廳公告稱，全省將關閉退出15座煤礦，大部分將在8月底之前實施停產，可化解產能1060萬噸/年。

而且，山西在政策制定和政策落實方面都極為細致，對第一批實施關閉退出的15座礦，分別明確了責任企業、責任縣市、退出產能規模、停產時間、以及封閉井筒時間，相比于以前其他省市發布的任務時間表更具體、更具有可操作性。

中信建投李俊松團隊評論稱，山西的做法將成為行業的表率和標桿，其他地區也將對任務做進一步細化。

從中央到地方，從政策到執行，大力去除煤炭過剩產能似乎顯現了成效。

今年以來，煤炭價格持續上漲，秦皇島海運煤炭交易市場發布的環渤海動力煤價格指數在最新一期(8月31日~9月6日)報515元/噸，刷新年內最高紀錄，且連續十一期上漲，較去年同期上漲26%，與本年初相比，累計漲幅達38.8%。

上市公司公告也顯示，中煤能源和*ST新集等煤炭企業已經實現扭虧為盈。露天煤業還上調了凈利潤區間。