“十三五”期間京津冀將建設(shè)1333公里的城際鐵路 促進一體化形成

“疏解要跟京津冀協(xié)同發(fā)展密切相連，協(xié)同發(fā)展一定要創(chuàng)造條件為疏解提供服務(wù)，特別是交通一體化的問題。”3月7日上午，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥在北京團開放日上表示，預(yù)計“十三五”期間將建設(shè)1333公里的城際鐵路，正在建設(shè)中的城際鐵路將從交通方面形成京津冀的一體化。

1、北京市委市政府明年底搬到通州

李士祥代表在回答記者有關(guān)北京交通治堵的問題時介紹說，北京現(xiàn)在的常住人口已經(jīng)達到2172萬人，機動車達到562萬輛，平均擁堵指數(shù)5.7，交通治堵是一個關(guān)乎公眾利益的問題，一定要公眾的廣泛參與，一定要依法進行。

李士祥代表表示，北京要通過疏解非首都功能帶動人口疏解，北京市行政副中心正在建設(shè)中。“明年年底，市委、市人大、市政府、市政協(xié)，已經(jīng)決定搬到行政副中心辦公，同時要帶動市委、市政府的相關(guān)部門搬到行政副中心辦公，這樣可以帶動40萬人的向外疏解。當(dāng)然，這有一個時間的持續(xù)。”

通州是北京市行政副中心。李士祥代表表示，同時，北京還規(guī)劃了3個新城區(qū)，包括大興區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)。按照新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，也將承接北京功能的向外疏解。“功能疏解帶動人口疏解，產(chǎn)業(yè)疏解帶動人口的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)疏解出去，人口整個的就業(yè)情況也要發(fā)生變化。”

李士祥代表說，到去年底，北京疏解了220個區(qū)域性的批發(fā)市場、79個工業(yè)企業(yè)。“產(chǎn)業(yè)的疏解必然帶動人口的調(diào)整，堅持北京的房地產(chǎn)開發(fā)控制，北京的房地產(chǎn)控制在一段時間內(nèi)是不會變的，控制房地產(chǎn)開發(fā)就是控制人口的過快增長。”

2、京津冀城際鐵路將建1333公里

“疏解要跟京津冀協(xié)同發(fā)展密切相連，協(xié)同發(fā)展一定要創(chuàng)造條件為疏解提供服務(wù)，特別是交通一體化的問題。”李士祥代表表示，去年京津冀打通了一批斷頭路，北京、天津、河北三地與中國鐵路總公司一起還成立了京津冀城際鐵路有限公司，提出要建設(shè)“軌道上的京津冀”，預(yù)計“十三五”期間將建設(shè)1333公里的城際鐵路。

“交通治堵就是綜合施策，我們定了一個立足首都城市戰(zhàn)略定位，構(gòu)建現(xiàn)代化的交通綜合體系。”李士祥代表說，圍繞現(xiàn)代化的交通綜合體系制定了十大重點任務(wù)，首先是大力發(fā)展公共交通，還有停車、智能化的管理等。到2020年，北京綠色出行比例將達到75%。其中，今年北京就確定了46項與交通相關(guān)的工作，包括建設(shè)微循環(huán)、打通斷頭路等。“在加快地鐵建設(shè)方面，今年北京的地鐵建設(shè)里程雖然不是最多，但都在中心城區(qū)里，可以緩解五環(huán)以內(nèi)的擁堵問題。”

3、北京不會草率提出常年單雙號

關(guān)于機動車擁堵費和單雙號限行問題，李士祥代表坦言，“擁堵費不是為了收費而收費，不是一個簡單的行政行為，更多的是從降低小汽車的使用強度這個角度認(rèn)真進行研究，但并不意味著3月份就會出臺，研究論證是有程序的，而且研究論證也必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。”

針對關(guān)于單雙號限行問題，李士祥代表表示，“這是很復(fù)雜的問題，現(xiàn)在的單雙號是在兩個前提下實行的，一個是當(dāng)遇到重大國事活動的情況下，另一個是在極端天氣的情況下實行的。”李士祥代表表示，“今年先把極端天氣這事研究透，極端天氣在北京到底是多長時間，有沒有規(guī)律。坦白講，是有規(guī)律的。”

李士祥代表說，北京除了人多車多之外，還有兩個和南方不同的顯著特征，一個是北京北部山區(qū)、半山區(qū)占61%，此外北京常年降雨一般不超過500毫米。地形特征和氣候特征導(dǎo)致北京會出現(xiàn)極端天氣。遇到極端天氣時，機動車到底怎么停，怎么限?應(yīng)急預(yù)案最近又在修改，而且請環(huán)保部、環(huán)保專家、氣象專家進一步論證。“在極端天氣到來的時候，先停國一、國二、國三這樣的車，把小轎車排在這個之后，大排量污染的先停。直白點，不會草率提出常年單雙號，首先解決重大國事和極端天氣這兩個問題，看一看效果如何，再進一步研究。”

4、京津冀三地醫(yī)保對接已開始研究

談到京津冀教育、醫(yī)療一體化問題，李士祥代表表示，京津冀三地已經(jīng)做了規(guī)劃，教育和醫(yī)療都對接了這個規(guī)劃。此外，對接也已經(jīng)有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕達醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院、天壇醫(yī)院都與燕達醫(yī)院建立了合作關(guān)系，還有11家醫(yī)院與其建立了協(xié)作關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)計，每天來北京看病的外地人初步統(tǒng)計是13萬人，23%來自河北，這個統(tǒng)計還不包括隨同人員。“所以在疏解非首都功能的同時，特別要加強公共服務(wù)的三地協(xié)同發(fā)展。”

李士祥代表還表示，首鋼疏解到曹妃甸，是北京疏解的一個重點企業(yè)，也是國家鋼鐵行業(yè)的一個重點企業(yè)，現(xiàn)在正在研究北京托管曹妃甸醫(yī)院。而且，現(xiàn)在西城區(qū)正在研究小初高配套學(xué)校在曹妃甸落地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展推進，產(chǎn)業(yè)功能、行政功能疏解，與之配套的教育醫(yī)療也將隨之進行配套疏解。“現(xiàn)在正在研究京津冀三地醫(yī)保的對接問題，比如燕達醫(yī)院的醫(yī)保還沒有完全同軌，這就涉及許多體制、政策方面的問題，我們將不斷進行探索，相信這個問題能夠解決。如果教育辦分校的話，也會遇到資質(zhì)互認(rèn)、職稱晉升問題，也將通過改革的辦法加以解決。”