處理鋼鐵行業(yè)僵尸企業(yè)“入土為安”需解決好三問題

近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)做客由經(jīng)濟日報社、中國經(jīng)濟網(wǎng)、經(jīng)濟日報新聞客戶端聯(lián)合主辦的"經(jīng)濟圓桌"節(jié)目，就化解產(chǎn)能過剩展開對話。李新創(chuàng)認為，對于鋼鐵行業(yè)，鼓勵多聯(lián)合、少破產(chǎn)的聯(lián)合重組的去產(chǎn)能過剩方法值得思考，聯(lián)合重組造成已有的過剩產(chǎn)能繼續(xù)維持，對去產(chǎn)能幫助較小，多破產(chǎn)，才能真正去產(chǎn)能。

當前，化解產(chǎn)能過剩有一個提法，就是要斬釘截鐵處置"僵尸企業(yè)"，堅定不移地減少過剩產(chǎn)能，讓"僵尸企業(yè)"能"入土為安"。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，鋼鐵行業(yè)目前處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連續(xù)虧損的企業(yè)產(chǎn)能大約有9300多萬噸，這是非常嚴重的。李新創(chuàng)認為，處理鋼鐵行業(yè)的"僵尸企業(yè)"至少應(yīng)該解決三方面的問題。

第一是職工安置問題。現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能達9300多噸的停產(chǎn)半停產(chǎn)"僵尸企業(yè)"，職工數(shù)量高達三四十萬，這部分職工的安置如何解決，是頭等大事。因為鋼鐵行業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

第二是債務(wù)問題，鋼鐵行業(yè)又是資本密集型行業(yè)，這些"僵尸企業(yè)"的資產(chǎn)如何處置也是大問題。比如鋼鐵行業(yè)平均負債率接近70%，而這些"僵尸企業(yè)"可能高于70%。舉個例子，某企業(yè)已停產(chǎn)，債務(wù)高達一百多億，其中銀行債務(wù)80多億，資產(chǎn)不到60億，另一個停產(chǎn)企業(yè)還拖欠職工工資3.6億，這些債務(wù)問題的處理已不是簡單的企業(yè)或者地方政府能夠解決的。

第三是社會問題。社會穩(wěn)定不僅僅是職工穩(wěn)定，也包括企業(yè)所在地的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政府等的穩(wěn)定。比如，一個地方，鋼鐵行業(yè)占主導(dǎo)地位，如果停產(chǎn)，不僅影響運輸、餐飲、酒店，還影響當?shù)卣斦杖牒驼ｉ_支，這個企業(yè)過去是一個納稅大戶，現(xiàn)在卻要靠財政補貼。因此，這種穩(wěn)定，不僅是職工穩(wěn)定，還是社會穩(wěn)定，處理"僵尸企業(yè)"不是簡單的事情，一定要高度重視，簡單的靠開會議和發(fā)文件不能有效解決根本問題。

兼并重組是政府一直積極推動的事情，工信部、發(fā)改委下發(fā)了很多文件，也推出了一些措施，但是為什么鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組不升反降，集中度最高達到接近50%，現(xiàn)在可能不到40%，李新創(chuàng)指出，在去產(chǎn)能處理"僵尸企業(yè)"的過程中，應(yīng)該是政府搭臺，企業(yè)唱主角。在聯(lián)合重組中，要充分考慮企業(yè)聯(lián)合重組的內(nèi)在動力和聯(lián)合重組后生命力，而不是僅靠政府的愿望。鋼鐵行業(yè)過去已經(jīng)聯(lián)合重組的企業(yè)，在"十二五"期間已有解散的，所以，要認識到聯(lián)合重組對中國這樣的大環(huán)境、小環(huán)境、企業(yè)和職工來說，與西方有不同之處。

李新創(chuàng)認為，對鋼鐵行業(yè)來講，鼓勵多聯(lián)合、少破產(chǎn)的聯(lián)合重組的觀點值得思考。如果一個行業(yè)本來產(chǎn)能就過剩嚴重，聯(lián)合重組會維持這樣的已有產(chǎn)能，對去產(chǎn)能沒有幫助。特別對于鋼鐵行業(yè)，可能多破產(chǎn)，才能夠真正去產(chǎn)能。聯(lián)合重組需要政府真正出臺相關(guān)措施，幫助企業(yè)在聯(lián)合重組中解決各種問題。企業(yè)聯(lián)合重組后如何要生存，如何要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能過程中一定有大量職工離開主業(yè)，這都是現(xiàn)實問題，沒有政府的托底，聯(lián)合重組在中國很困難。聯(lián)合重組是方向，各方面都在積極推進，但需要政府的宏觀支持，需要財政、稅收各方面的支持。對于一些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可通過聯(lián)合重組發(fā)揮作用;對于一些沒有競爭的企業(yè)或產(chǎn)能，在聯(lián)合重組就要破產(chǎn)清算。