深圳未來5年將鋪設污水管網4260KM 新建擴建污水處理廠19座

未來5年還將鋪設污水管網4260公里，新建擴建污水處理廠19座

近期，深圳晚報推出大型系列報道“深圳水經注”，直指深圳灣、茅洲河等河流面臨的污染問題，引起廣大市民的關注。據了解，深圳共有310條河流，其中流域面積大于100平方公里的河流有深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河。根據1月6日公布的深圳市建成區黑臭水體治理清單，上述河流流域均有部分河段存在黑臭情況。

記者獲悉，目前深圳已成立市治水提質指揮部，下設辦公室和7個專項工作組。治水提質大會戰即將全面鋪開。

亟需實現雨污分流完善排水設施

1月6日，在市水務局召開的媒體座談會上，市水務局局長王立新曾用“心頭之患”和“城市之殤”兩個詞來形容深圳的水安全和水環境問題。據悉，目前全市共存在共有黑臭水體133條，大部分分布在深圳的西部。另一方面，自2015年汛期以來，深圳共新增內澇積水點152個。

盡管近年來已在開展治水工作，但建成區水體黑臭現象仍非常普遍，汛期時在部分區域內澇問題仍然多發。

王立新表示，治水過程較復雜，難度也大，究其原因主要為：水務規劃滯后于城市的發展速度，這導致了大量違法建筑缺乏配套的排水設施，而已建成的排水設施與國外發達城市相比亦有不足。

在過去的治水工作中，相關部門始終未能按照流域統籌系統治理，盡管污水收集、處理和防洪排澇設施眾多，但規劃、建設和管理的各環節未按流域特性統籌，工程效益難以充分發揮。

此外，由于部分片區排水設施建設落后于開發項目建設，造成污水難以收集和處理。遲遲未實現雨污分流也是深圳治污一直“治標不治本”的原因之一。這導致污水處理廠出水效果不穩定，雨季時大量污水溢流入河，加重河流污染程度。

在管理方面，王立新坦言，過去排水管網的投資建設主體眾多，既有市、區、街道、社區，還有水務、交通等部門，缺乏有效銜接，難成系統。部分管網甚至處于“三不管”狀態，管養水平參差不齊。水務環境執法監管也面臨種種問題，導致工業廢水、泥漿的偷排現象屢禁不止，治水設施空間被嚴重侵占，嚴重影響河流水質和行洪能力。

引進一流團隊 制定六大流域綜合治理

為了打好治水提質的攻堅戰，推動治水工作，去年11月，深圳提出《深圳市治水提質工作計劃(2015年-2020年)》(以下簡稱“工作計劃”)，計劃投入約816億元治水。

王立新表示，市水務部門對“工作計劃”提出的目標和進度是充滿信心的，但目前治水道路上仍面臨著幾個問題：包括雨污分流、管網建設等在內的治水工程施工與城市正常運行之間還存在一定矛盾，將來施工時仍無法避免對交通、環境造成影響;治水工程還將面臨大規模的征地拆遷工作，需要各區各部門的支持和協調;政府部門如何協調互動、高效運轉，按計劃推進治水工作;社會公眾、企業能否積極參與，實現水環境的共同保護。

記者從“工作計劃”中獲悉，深圳提出“治水十策”具體包括：流域統籌、系統治理，統一標準、一體推進，雨污分流、正本清源，分片實施、聯網提效，集散結合、提標擴容，海綿城市(新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”)、立體治水，以水定地、控污增容，引智借力、開放創新，清淤治違、暢通河道，防搶結合、綜合整治。

未來十年，深圳將以深圳河灣和茅洲河為重點，以深圳河灣雨污分流改造為突破，全面帶動“四灣五河”治水提質工作，提速全市管網建設。為此，“工作計劃”中提出“十大行動”，制定具體進度計劃和資金安排，明確工程責任主體。其中包括新建4260公里污水管網，加快排水管網建設完善;新建、擴建19座污水處理廠，提標改造24座污水處理廠，提高出水標準;加快144條河流的綜合整治工作，消除黑臭水體;消除446個內澇風險區，構建完善全市防洪排澇工程體系;建設“海綿城市”等。

在管理方面，深圳將強化排水日常管理，遏制違法未章占用治水設施用地行為，以達到嚴格控制污染物排放、保障治水設施高效運行的目的。此外，還將通過“智慧行動”“協同行動”“保障行動”依靠科技創新，實現跨越治水，將強化組織保障，營造治水氛圍，推動治水提速。

王立新透露，目前市水務局已和超過30家科研、設計隊伍交流和溝通。接下來，深圳將引進北京大學、清華大學、武漢大學、中國電建等國內一流水務、環保、市政等科研規劃設計隊伍，制定六大流域片區綜合治理方案，形成“一域一策”。(深圳晚報記者黎靈希)

以高屋建瓴頂層設計為治污指明方向

深圳河流污染不是一朝一夕，隨之而來的治污工作也一直在進行。其間，有成功的經驗，也有不少教訓需要汲取。

事實上，治污最迫切需要的是頂層設計。所謂頂層設計，就是要打破以往多個職能部門各自為政的割裂狀態，用具有前瞻性和全局性的思維和視野，來制定適應未來十年、二十年乃至更長時期內深圳治污的需要。

當然，在此過程中，我們也需要自下而上的思維，亦即有關治污的各種信息搜集與反饋渠道需要多元化。除了各個職能部門的信息匯總和上報外，來自代表委員、專家學者以及更廣義的社會各界，他們提出的各種建議和意見，都應融入到深圳治污的信息網絡中。

民眾提供給決策者的建議，就是全新呈現的某個視角，有助于相關職能部門以提示，并采取更具針對性的應對之策，在公共決策過程中減少紕漏。

目前，深圳已成立市治水提質指揮部，下設辦公室和7個專項工作組。這就是打破以往的“九龍治水”而采取的頂層設計，用更統一的行動來推動治污進程。保持“民意管道”暢通，不僅可以保證治污方案的公正客觀，而且在實施過程中，民眾的知情權、參與權一旦被釋放，能形成強大的外圍監督和參與力量。民意的及時反饋，又可督促管理方隨時發現不盡完善之處、盡快調整方案，避免“試錯”范圍的擴散。

深圳治污的頂層設計，是決策遠見與民間智慧的對接，是宏觀指導的方向正確與微觀管理的有錯必糾無縫對接，更能獲得公眾更廣泛理解和支持，同時也能少走彎路，避免重蹈覆轍。