新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局開展特種設(shè)備檢查 全面強(qiáng)化設(shè)備安全工作

一說(shuō)起特種設(shè)備，許多人第一反應(yīng)就是：說(shuō)的是工廠用的大型設(shè)備吧?這和自己日常的生活關(guān)系不大啊。其實(shí)，特種設(shè)備主要包含鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛這8類，都與社會(huì)生產(chǎn)、百姓生活密切相關(guān)。截至去年年底，我市就有各類特種設(shè)備3.1萬(wàn)多臺(tái)，其中僅電梯就近8000部。面對(duì)一方面特種設(shè)備數(shù)量激增所帶來(lái)的監(jiān)管問題、另一方面連續(xù)保持12年無(wú)特種設(shè)備安全事故但安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，市質(zhì)監(jiān)局決定在2015年實(shí)施特設(shè)質(zhì)安工程，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年在全市開展的特種設(shè)備質(zhì)量安全工程，以適應(yīng)我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的新常態(tài)為前提，以“標(biāo)桿帶動(dòng)行業(yè)上臺(tái)階、標(biāo)兵帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)位次”活動(dòng)為抓手，以標(biāo)桿帶動(dòng)、標(biāo)兵引領(lǐng)為紐帶，以安全監(jiān)察工作為基礎(chǔ)，以行政執(zhí)法工作為手段，進(jìn)一步夯實(shí)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)，有效防控各類安全事故的發(fā)生。

典型示范，營(yíng)造氛圍，推動(dòng)“標(biāo)桿帶動(dòng)行業(yè)上臺(tái)階、標(biāo)兵帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)位次”活動(dòng)廣泛開展。以2014年在特種設(shè)備“行業(yè)樹標(biāo)桿、企業(yè)樹標(biāo)兵”活動(dòng)涌現(xiàn)出的10大標(biāo)桿企業(yè)和10大特種設(shè)備安全標(biāo)兵為基礎(chǔ)和典型示范，繼續(xù)深入推進(jìn)特種設(shè)備“行業(yè)樹標(biāo)桿、企業(yè)樹標(biāo)兵”活動(dòng)，全面開展“標(biāo)桿帶動(dòng)行業(yè)上臺(tái)階、標(biāo)兵帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)位次”活動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)桿帶動(dòng)、標(biāo)兵引領(lǐng)作用，依托特種設(shè)備行業(yè)標(biāo)桿安全管理優(yōu)勢(shì)、特種設(shè)備安全標(biāo)兵的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，大力宣傳特種設(shè)備安全法規(guī)和安全知識(shí)，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，形成特種設(shè)備行業(yè)個(gè)個(gè)爭(zhēng)標(biāo)桿、人人爭(zhēng)標(biāo)兵的濃厚氛圍，全面提升全市特種設(shè)備安全管理水平和個(gè)人的安全意識(shí)，為實(shí)施特種設(shè)備質(zhì)量安全工程創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新方式，強(qiáng)化宣傳，努力提高廣大特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全意識(shí)。進(jìn)一步加大《特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣傳力度，在通過各種媒體宣傳貫徹的同時(shí)，將通過制作宣傳畫冊(cè)等創(chuàng)新手段以及利用出臺(tái)新規(guī)程、新標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，采取集中宣傳和分類宣傳貫徹相結(jié)合的方法，組織各類宣傳貫徹班。同時(shí)，各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和安全監(jiān)察以及檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要，制訂詳細(xì)的特種設(shè)備安全法規(guī)和安全知識(shí)宣傳工作計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任制，充分利用新聞媒體和開展特種設(shè)備安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)”等方式方法，大力宣傳特種設(shè)備安全法規(guī)和特種設(shè)備安全知識(shí)，把國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施特種設(shè)備質(zhì)量安全工程宣傳到千企萬(wàn)家，讓廣大特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位及時(shí)了解和掌握最新特種設(shè)備生產(chǎn)、使用要求的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，全面提升特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的遵紀(jì)守法意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和廣大人民群眾的安全防護(hù)能力。

各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，認(rèn)真開展特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，按照分級(jí)管理后對(duì)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的新要求，各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化安全責(zé)任、抓好日常檢查和專項(xiàng)檢查等方面落實(shí)安全監(jiān)管和檢驗(yàn)、檢測(cè)責(zé)任的同時(shí)居安思危，牢固樹立“紅線”和憂患意識(shí)。市質(zhì)監(jiān)局將加強(qiáng)對(duì)各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗以及日常檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好特種設(shè)備安全監(jiān)察人員新規(guī)程、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，努力提高全市特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的自身素質(zhì)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)察工作順利開展。按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和省質(zhì)監(jiān)局《特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)工作聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》的要求，強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，定期召開聯(lián)席工作會(huì)議;充分發(fā)揮特種設(shè)備技術(shù)支撐作用，積極配合各縣(市)、區(qū)開展事故隱患排查整治等工作。各縣(市)、區(qū)局和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在分級(jí)管理后各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的新體制、新模式、新常態(tài)下積極開展工作，確保特種設(shè)備質(zhì)量安全工程的有序推進(jìn)。

密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，有效防止各類特種設(shè)備事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及諸多因素和多個(gè)方面，唯有上下一致，密切配合，齊心協(xié)力，才能將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局建立健全安全責(zé)任和崗位責(zé)任制，完善安全監(jiān)察工作程序，認(rèn)真開展好特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和特種設(shè)備事故隱患大排查、大整治工作，不斷加大安全監(jiān)察力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處各類違法行為，及時(shí)消除特種設(shè)備事故隱患，努力提高特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗率。建立信息反饋渠道，對(duì)安全監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告上傳不及時(shí)、遺漏和其他問題，及時(shí)反饋給檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以利于問題能及時(shí)解決。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照自己的職能在認(rèn)真做好特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，按照規(guī)定及時(shí)對(duì)報(bào)檢設(shè)備開展監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，努力提高檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的有效性，提高檢驗(yàn)、檢測(cè)工作質(zhì)量的同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮特種設(shè)備技術(shù)支撐作用，充分利用省以下技術(shù)機(jī)構(gòu)垂直的優(yōu)勢(shì)，拓展檢驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目，為企業(yè)服務(wù)、為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作服務(wù)，在處理事故隱患和重大問題上提供技術(shù)支持和進(jìn)行必要的溝通。市質(zhì)監(jiān)局將針對(duì)安全監(jiān)察工作實(shí)際，開展對(duì)各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的指導(dǎo)和監(jiān)督抽查，及時(shí)糾正工作中存在的問題，做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作信息的互聯(lián)、互通工作，確保各類安全監(jiān)察信息及時(shí)到位，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。通過召開聯(lián)席工作會(huì)議和其他形式加強(qiáng)同各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的溝通，解決安全監(jiān)察和檢驗(yàn)、檢測(cè)工作中存在的實(shí)際問題，積極推動(dòng)職能關(guān)口前移工作，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職能向基層轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，為實(shí)施特種設(shè)備質(zhì)量安全工程奠定基礎(chǔ)。

市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，在具體工作中，將以強(qiáng)化特種設(shè)備行政執(zhí)法、開展電梯安全環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治活動(dòng)為手段，牢牢守住質(zhì)量安全底線。

一是以特種設(shè)備行政執(zhí)法為手段，強(qiáng)化特種設(shè)備企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。依法查處特種設(shè)備違法行為，對(duì)于保障《特種設(shè)備安全法》的有效貫徹實(shí)施，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，有效消除事故隱患，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障好生產(chǎn)生活秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的作用，更是強(qiáng)化特種設(shè)備企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效手段。各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)際，積極探索特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的新思路、新方法，更加注重特種設(shè)備行政執(zhí)法的教育功能、震懾功能，更加強(qiáng)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法實(shí)效，對(duì)存在特種設(shè)備安全隱患、拒不整改、單個(gè)部門執(zhí)法難度又較大的企業(yè)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?lián)合相關(guān)部門共同執(zhí)法。同時(shí)注重發(fā)揮行政執(zhí)法的教育作用、警示作用和宣傳作用，讓更多的企業(yè)從中吸取教訓(xùn)，形成自覺管理、自我完善、自動(dòng)整改的主動(dòng)性;對(duì)各類違法行為進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論壓力和社會(huì)壓力，達(dá)到打擊一個(gè)教育一片的目的，促進(jìn)全社會(huì)更加關(guān)心支持特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，自覺執(zhí)行、遵守特種設(shè)備法律、法規(guī)。

二是以電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)為重點(diǎn)，解決影響和制約電梯安全的突出問題。有效落實(shí)質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作部署，在全市范圍內(nèi)開展以電梯安裝、改造、修理和維保等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。制訂《2015年新鄉(xiāng)市電梯安裝、改造、維修及維保單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，明確工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方法步驟，規(guī)范備案制度，簽訂安全責(zé)任承諾書等，通過開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)規(guī)范我市電梯安裝、改造、修理和維保市場(chǎng)秩序，提升電梯安裝、改造、修理和維保工作質(zhì)量，解決當(dāng)前影響和制約電梯安全的突出問題，預(yù)防和減少電梯事故或故障的發(fā)生。

三是以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為抓手，堅(jiān)守特種設(shè)備安全底線。以新的《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查規(guī)則》為依據(jù)，按照日常監(jiān)督檢查的要求，制訂特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，認(rèn)真按計(jì)劃開展日常監(jiān)督檢查工作。按照專項(xiàng)監(jiān)督檢查要求，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和各類專項(xiàng)整治工作，制訂相關(guān)實(shí)施方案，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)投訴和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上報(bào)重大問題的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。制定下發(fā)重點(diǎn)監(jiān)督檢查的特種設(shè)備使用單位目錄，明確重點(diǎn)檢查單位及設(shè)備。通過開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，深入特種設(shè)備生產(chǎn)使用一線，掌握設(shè)備真實(shí)情況，消除設(shè)備事故隱患，確保全市特種設(shè)備安全。