濱海新區質監局試點特種設備分類監管 C類企業整改不力將進黑名單

對A類特種設備使用單位采取信任監管，4年進行一次全面檢查。與之相反的C類單位則將面臨執法人員高頻次的檢查，逐項消除事故隱患，整改不力還將進入黑名單。作為全國試點單位，天津濱海新區質監局實施了特種設備使用單位安全管理標準化和分類監管，由“管設備”轉變為“管企業”。

C類企業整改不力將進黑名單

近年來，天津濱海新區特種特備總量和使用企業數量逐年遞增，2012年年底，特種設備使用單位4755家，已注冊的在用特種設備7.4萬臺(套)，氣瓶7.55萬只;到2013年底，濱海新區特種設備使用單位增長到5246家，已注冊的在用特種設備8.24萬臺(套)，氣瓶8.12萬只。新區設備總量占全市的44%，壓力管道更是高達97.3%。與這個龐大的特種設備數字相比，特種設備監察人員數量遠遠不足。為此，新區啟動了特種設備使用單位安全管理標準化和分類監管項目，這種創新管理方式，由“管設備”轉變為“管企業”，將有限的監察資源用于更需要監管的企業，從而減緩監察人數不足與提高監管質量的矛盾。

根據特種設備使用單位安全管理標準化和分類監管要求，新區質監局對企業進行培訓、企業自查、專家復評，并確定企業等級，依據企業評估等級分配監察資源。對于A類使用單位實施信任監管，發揮企業履行特種設備安全責任的自覺性，依靠企業安全、設備管理機構和管理人員的日常管理，質監部門每4年進行一次全面檢查。B類使用單位實施常態監管，每年應抽查不少于50%，督促企業及時解決安全管理工作存在的問題，指導、幫扶使用單位建立科學合理、行之有效的安全管理機制。而針對C類使用單位實施嚴格監管，發現違法違規行為的，責令被檢查單位采取必要措施予以改正或消除事故隱患，對存在嚴重事故隱患的設備進行封停，直至確認違法違規行為得到糾正或事故隱患已經消除，之后要再次對企業進行等級評估。對拒不整改的違法違規單位納入“黑名單”。

成功經驗將向新區全面推廣

截至本月底，在完成24家試點企業自評和專家復評后，新區質監局將再完成120家試點企業評價。完成了《特種設備安全使用管理及評價規范》和評價指標體系和評分對照表的制定、開發了評價信息化系統，完成了試點企業特種設備安全管理現狀評估和天津市地方標準的申報及審查等工作。

新區質監局特種設備處負責人介紹說，特種設備使用單位安全管理標準化和分類監管，實現新區政府監管人員實時監控不同區域、行業內特種設備使用單位的安全狀況，了解企業特種設備使用的問題環節，監察企業對特種設備安全隱患的整改情況，從宏觀角度掌握新區特種設備使用單位整體安全狀況。同時，可緩解新區質監局監管力量不足的現狀，針對不同類別的特種設備使用單位，實施差異化監管，保證監管力量的有效利用，進而達到推進新區特種設備使用單位達標、安全管理的目的。同時，提升企業特種設備隱患自查意識，便于查找特種設備使用危險環節，降低企業特種設備事故發生率，在保障特種設備操作人員的生命和企業財產安全等方面具有推廣價值。今后可逐步將工作方式和成功經驗推廣至整個新區和天津市特種設備使用單位。