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    國務(wù)院:水利工程應(yīng)引民資 重推172項(xiàng)重大水利工程

    來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:1596
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    據(jù)相關(guān)報(bào)道,昨日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。會(huì)議認(rèn)為,在繼續(xù)抓好中小型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí),集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程,特別是在中西部嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水和飲水安全工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng),十分緊迫和必要。

    172項(xiàng)重點(diǎn)水利工程

    此次常務(wù)會(huì)議確定,按照統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)的要求,在今明年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。工程建成后,將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝,使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。

    一要推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,突出抓好重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。二要加快實(shí)施重大引調(diào)水工程,強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、環(huán)保治污、提效控需,統(tǒng)籌做好調(diào)出調(diào)入?yún)^(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群用水保障。三要建設(shè)重點(diǎn)水源工程,增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和應(yīng)急能力。四要實(shí)施江河湖泊治理骨干工程,綜合考慮防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)等要求,提高抵御洪澇災(zāi)害能力。五要開展大型灌區(qū)建設(shè)工程。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好地區(qū)新建節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。

    會(huì)議要求,各地區(qū)、各部門要改革創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào),加快前期工作和審批進(jìn)度。建立政府和市場有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)和管理。管好用好建設(shè)資金,確保工程質(zhì)量,強(qiáng)化建后使用和管護(hù)。要統(tǒng)籌使用稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效,加強(qiáng)終端配套設(shè)施建設(shè),解決好“最后一公里”問題。使重大水利工程為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。

    水利工程應(yīng)引入民資

    中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員于法穩(wěn)表示,國務(wù)院會(huì)議提出加強(qiáng)水利建設(shè)這一議題,并非“空穴來風(fēng)”。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中表示:今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元,重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

    加強(qiáng)水利建設(shè)不僅是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手,對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展也具有重大意義。李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中表示,2014年國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程,今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700 多億元,支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè),解決好用水“最后一公里”問題。

    于法穩(wěn)表示, 2011年中央一號(hào)文件聚焦水利改革發(fā)展,當(dāng)年7月召開中央水利工作會(huì)議,水利事業(yè)日益受到黨和政府的重視,投入到水利建設(shè)的資金逐年增加。

    按照水利部的規(guī)劃,10年之內(nèi),全社會(huì)投入到水利建設(shè)的資金將達(dá)4萬億,也就是說,每年投入的資金平均在4000億左右。

    “每年4000億資金包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府配套資金、土地出讓收益的10%、社會(huì)資金等。”于法穩(wěn)表示,2011年一號(hào)文件出來的時(shí)候,大家認(rèn)為土地出讓收益用于水利建設(shè)是含金量最大的政策,但從實(shí)際效果來看,由于近幾年來房地產(chǎn)事業(yè)沒有以前紅火,政府的土地出讓收益日益萎縮,加上東中西部之間的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大,雖然政府出臺(tái)了中央和省級(jí)統(tǒng)籌的后續(xù)辦法,但實(shí)際上短板最大的中西部地區(qū)所得的水利建設(shè)資金仍然較少,仍需要中央政府投入較大的資金。

    于法穩(wěn)稱,政府對水利建設(shè)全部包干顯然不是長久之計(jì),因此需要根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別化的投資政策,對于一些盈利效果好的城市供水、節(jié)水等水利工程就可以引入民間資本,這樣可以減輕政府的壓力。這也符合“讓市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”的執(zhí)政思路。

    在今年年初的水利部廳局長會(huì)議上,水利部長陳雷作報(bào)告提到今后水利工作的重點(diǎn),其中首要任務(wù)就是要發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用。在強(qiáng)化政府責(zé)任、堅(jiān)持和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,劃清政府和市場在涉水事務(wù)中的邊界,使政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰。

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